重庆挺进“大旅游经济”时代

　　2013年9月，五大功能区域发展战略出台，重庆“两翼”各区县被分别规划入渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区。

　　从此，“生态涵养”和“生态保护”分别成为两大区域的主体功能定位。

　　定位确定之初，少数人尚有疑惑：“以生态保护为主，经济又如何发展？”

　　2016年初，市旅游局公布的一组数据给出了响亮的回答——2015年渝东北生态涵养发展区实现旅游收入386.78亿元，同比增长15.82%；渝东南生态保护发展区实现旅游收入369.14亿元，同比增长16.05%。

　　在这些数字背后，一条遵循“面上保护，点上开发”战略导向，通过跨区域、跨产业整合发展资源，以凸显“两翼”比较优势的“大旅游经济”发展之路，正在渝东北、渝东南群山间延伸。

　　 大转向

　　2013年9月，五大功能区域发展战略启动伊始，市委出台了配套的干部考核文件。

　　看到考核细则，云阳县委主要负责人眼前一亮：“旅游考核指标占了6分。”

　　旅游，从此成为云阳围绕功能定位促发展的突破口。

　　很快，云阳按照功能定位调整了自身产业导向，绘就了生态旅游发展图谱。

　　不仅仅是云阳——五大功能区域发展战略出台之初，“旅游”很快成为渝东北、渝东南各区县的“热词”：奉节县决定加大投资力度发展旅游产业，城口县将旅游产业列为支柱产业……

　　“热捧”之下，却也不乏冷思考。

　　有学者指出：“渝东北、渝东南旅游资源优势明显，但是当地旅游产业一直存在各自为战、资源割裂、同质竞争、挖掘不够等问题。”

　　“瓶颈”如不破除，渝东北、渝东南旅游产业就难有作为。

　　其后三年，在市旅游局指导下，各相关区县针对“瓶颈”进行了一系列探索，逐渐形成了一个跨区域、跨产业发展旅游经济的全新模式——“大旅游经济”。

　　何谓“大旅游经济”？“即发展以旅游为纽带的关联型经济体系，通过对旅游要素进行跨行业、跨区域优化配置，形成以旅游业为牵引、三次产业联动发展的产业发展格局。”市旅游局局长刘旗说。

　　如何发展“大旅游经济”？

　　2015年11月，《重庆市人民政府办公厅关于加快推进渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区“大旅游经济”发展的实施意见》出台，明确了发展路径：开发旅游大产业、实施旅游大营销、建设旅游大通道……

　　 大产业

　　在贯彻五大功能区域发展战略过程中，武隆县形成了“大旅游经济”架构下的大产业体系。

　　紫沨泉庄是土坎镇高山生态扶贫搬迁安置点，同时也是乡村旅游接待点。

　　王庆丰是安置点居民，他的新房有3层，共12间。

　　2015年夏天，依靠为避暑游客提供特色食宿，王庆丰收入10余万元。

　　“2016年肯定会收入更多！”王庆丰信心满满。

　　旅游产业勃兴之际，庞大的人流涌入武隆，对经济的拉动效应也开始向其他产业溢出——“大旅游经济”开始对整个武隆产业结构产生影响。

　　2015年8月，双河乡木根村。

　　村口，村民们摆起地摊，向过往游客售卖番茄。

　　“今年种了5亩，预计收入在8万元以上。”农户赵明德笑道，“我们村海拔高，病虫害少、空气好、水质好，生产的蔬菜绿色安全卖得好。”赵明德说。

　　目前，武隆已建成高山蔬菜基地30余万亩。

　　“大旅游”，就这样帮助武隆实现了一、二、三产业深度融合。

　　 大营销

　　2016年3月26日，垫江县，渝东北区域旅游互动营销活动开幕。

　　现场，各区县经典民俗风情节目表演、旅游产品推介、旅游大篷车巡游轮番上场。

　　作为渝东北区域旅游协作轮值主席单位，垫江县旅游局组织了50余家旅游企业、1000余名游客参加现场营销活动。

　　一展台前，工作人员正向游客介绍新规划的旅游线路：“我们把三峡旅游的陆路、水路线路整合在一起，可以充分感受三峡的魅力……”

　　活动期间，主办单位共发放旅游宣传资料10万余份，接受游客现场咨询3万余人次。

　　2016年，渝东北区域旅游协作组织决定——定期在渝东北各区县举办互动营销活动。

　　“垫江是第一场。”市旅游局副局长王定国说。

　　互动营销的同时，《渝东北旅游宣传营销总体策划方案》也开始编制，未来将统一组织渝东北各区县抱团前往北京、上海等地进行区域旅游推广。

　　在相对而望的渝东南，抱团营销也已蔚然成风。

　　2014年1月下旬，渝东南旅游联盟第一次联席会议召开。

　　与会的渝东南各景区抱团营销团队，设计了渝东南5A景区铂金游等7条精品线路。

　　“大营销让单个‘珍珠’串成了‘项链’。”作为旅游联盟主任，黄霞很是感慨。

　　按照“政府塑形象、企业做市场”的思路，渝东北、渝东南通过整体营销，逐渐提升了“区域性旅游目的地”整体形象。

　　 大通道

　　“发展‘大旅游经济’还需要建设旅游大通道。”刘旗说。

　　2016年4月4日，城口县葛城街道桂花井社区直升机机场。

　　“快看！快看！来了！飞机来了！”

　　伴随着人们的欢呼声，一架从重庆主城区飞往城口的B-70AY型直升飞机稳稳降落。

　　首次试飞圆满成功，城口迎来了“直升机时代”。

　　“今天天气很好，能见度高，一路上的景色让人陶醉。”机长余锋眉飞色舞地说。

　　当前，城口正在实施坪坝大梁通用机场的建设项目，而直升机机场是通用机场建设期间的一个临时起降点，于2015年12月初正式开工建设，总投资3000万元左右。

　　“未来，我们将以直升机机场为中心，构建起辐射九重山、黄安坝、亢谷、河鱼草甸、锅底凼等景点的空中游览通道，实现峡谷低空旅游。”城口县旅游局负责人说。

　　城口通用机场建设，正是重庆旅游大通道建设的一个缩影。

　　根据“大旅游经济”战略路径，重庆正加快形成旅游交通环线，畅通旅游陆、水、空通道，构建立体化交通网络体系。

　　“通过‘大旅游经济’路径，力争到2020年实现两大区域旅游业增加值占全市的40%。”刘旗说。

　　【手记】

　　就在记者采写这篇稿件时，市旅游局又传来好消息——

　　6月16日，重庆荣膺“2016互联网+”十大旅游优秀城市。

　　近年来，类似的荣誉捷报频传，重庆秘诀何在？

　　重庆五大功能区域发展战略出台后，渝东北、渝东南两大区域严格贯彻功能定位，在“全市一盘棋”的统筹下，充分利用自己的资源禀赋，以生态旅游等产业为“龙头”，拉动相关配套产业共同发展，实现了生态保护和经济发展的双赢。

　　如今，随着五大功能区域发展战略不断深化和拓展，“各美其美、美美与共”的区域协调发展协奏曲也将在重庆各区县渐入高潮。