重庆政策叠加让高山群众“搬进”新生活

18.08.2015  08:56

   原标题 帮扶资源“瞄准”深度贫困——重庆政策叠加让高山群众“搬进”新生活

    记者李松、周文冲

  新华网重庆电 作为重庆市重点民生实事,高山生态扶贫搬迁实施近3年来,已有近17万贫困群众搬离大山,过上了新生活。在重庆,贫困户之所以“搬得动”,靠的是扶贫政策叠加,通过差异化帮扶真正“瞄准”深度贫困。

  扶贫搬迁,让贫困农民从贫瘠高山向居住、生产条件较好的平坝农村转移,是一种效果很好的脱贫方式。但以前搬迁成本高,不少贫困农民“享受不起”扶持政策,只能固守偏远深山和贫瘠的土地上。

  在大山深处的云阳县兰溪镇金银村,山高坡陡、饮水困难,生存条件恶劣。为扶贫脱困,县扶贫部门、镇政府多次动员村里贫困群众异地搬迁,但少人响应,原因就是农民穷、搬不起。有贫困户算了笔账,异地搬迁起码有两项成本,一是新建或购买房屋、取得宅基地使用权,起码要15万元以上;二是搬迁运输费等支出,一般都要一两万元。对贫困户而言,搬迁门槛不低。

  “传统的扶贫方式,资源虽然到了贫困乡镇、贫困村,但得到这些资源的可能不是最需要帮助的人家,容易‘扶强难扶弱、搬富难搬穷’。”重庆市扶贫办主任刘戈新说,在重庆,让农民“搬得起”,靠的是“整合政策补一点、地票交易筹一点、农民自己出一点”,使贫困群众享受得起扶贫搬迁政策。

  重庆规定,搬迁中农民能退出宅基地,可以通过全市统一的土地交易平台进行宅基地复垦,开展地票交易,目前农户一亩宅基地退出,可以获得13万元以上收益。在涪陵区珍溪镇洪湖村搬迁安置点,现已入住搬迁群众100多户,新房宽敞明亮。农民谭明清一家经济条件一般,5口人只有4亩地,一年打工、种地的收入不到2万元。“以前就我这点收入,要搬进新房想都不敢想。现在不同了,有了‘地票’交易,我家0.6亩宅基地,能得到近8万元钱,加上政府危旧房补助,我在安置点上买了一套140平方米的房子,生活条件好多了。”谭老汉说。

  除“地票”交易外,重庆还打破过去部门资金“各自为政”的局面,将国土整治、危旧房改造、道路建设等资金“打捆”使用,统一用于扶贫搬迁项目。同时,实施差异化帮扶,在落实每人搬迁补助8000元基础上,再给深度贫困户1000元—2000元倾斜补助。记者采访发现,整合帮扶资源和土地交易创新,可使重庆贫困户搬迁资金缺口从10万元以上降低到4万元以内,大大提高了搬迁受益覆盖范围。

  刘戈新说,根据测算,重庆扶贫搬迁人均基础设施投入成本是1.1万元,比就地扶贫能节省30%—50%。搬迁农民返贫率不到1%,远低于全市5%的平均水平,作为一种成本低、效果好的脱贫方式,正受到越来越多贫困农民的欢迎。

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