重庆盘活边角地建公园 首批30个将在年底建成投用

20.09.2018  08:22

社区公园意象图。(受访单位供图)

渝北双凤桥,一大片老旧小区,合围着红森林公园。

重庆日报消息,公园里林木繁茂,曲径通幽,但和大部分老旧社区公园一样,这里设施陈旧,除了几个石桌石凳供人休息,几乎没有什么文化娱乐设施。公园人手不够,缺乏精细的管护,雨天里,公园林木深处多年沉积的枯枝烂叶,会发出一股霉味。

周边小区的居民,甚至愿意走一段遥远的路程,横穿马路,到空港广场去休闲游玩,也不愿到近在咫尺的红森林公园去。

老旧社区的居民,为啥不能拥有一个好的公园?让高档小区的设计师来为双凤桥一带的居民设计一个公园,怎么样?

这可不是玩笑,而是即将变成的现实。市国土房管局传来消息称,近日,龙湖集团已经中标,将调动包括AECOM在内的共9家国内外知名景观设计团队,在全市建设92个高品质的社区体育文化公园。

目前,全市92个社区体育文化公园方案出炉。按照计划,双凤桥这座新公园在内的30个公园,将在今年底首批建成并投入使用。其余的将分批次在2020年底前完成建设交付。未来20年,这些公园将由龙湖运营管理。

1800余亩边角地将变身社区公园

双凤桥的这座新公园,并非是将红森林公园推倒重来,而是重新选址。它位于红森林公园旁边的一块空地。多年来,后者一直是当地居民的一大麻烦:垃圾遍地,野草丛生,大家甚至都不愿跨入半步。

这种在此前旧城改造中被闲置下来的空地,被称为边角地。市国土房管局相关人士介绍,所谓主城建成区边角地,主要指未登记土地使用权属,实际控制人为区政府(管委会)或市(区)土地储备机构(投融资平台),不宜单独实施项目建设且土地面积大于1亩的国有土地。

无处不在的边角地,成为城市“疤痕”。它有损城市形象,也浪费了宝贵的城市空间,还给群众生活带来不便。

今年初,我市召开的重庆市五届人大一次会议,提出实施包括实施基础设施建设提升行动计划、实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划在内的“八项行动计划”,期望以此来使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

此后,我市又提出“推进主城‘四山’‘两江四岸’生态及游憩功能建设,实施增绿添园,用心办好与老百姓密切相关的小事、好事、身边事”的要求,提升城市品质,增加城市开敞空间,增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

经过大量调研论证和借鉴外地经验后,随即,市国土房管局启动了主城建成区社区体育文化公园建设工作。92块边角地被纳入规划,地块最大面积95.9亩,最小仅为2亩。按照因地制宜的原则,上述分布于主城各区的边角地、共计1817.6亩土地上,将诞生综合型、亲水型、园林型3种类型的社区体育文化公园。

这对于提升城市品质非常有好处。”重庆大学房地产学院教授王林表示,将边角地建设为社区公园有利于生态多样性,不仅能提供市民活动休闲场所,还能改善脏乱差状态,是提升城市品质的民生实事。

200多万名市民尽享舒适与便捷

最近,通过招投标,龙湖成为这批社区公园的承建方和未来20年的管理运营者。公园将如何建设,建成后将是怎样一番模样,到底会给居民生活带来怎样的便捷?

不同的地块,我们会因地制宜设计方案。”龙湖景观设计相关负责人表示。以两路组团的公园地块为例,他介绍,该地块周边以行政办公用地为主,兼有少量的教育科研用地与商业用地。鉴于此,该地块设计在满足各类人群运动需求的同时,更加注重对周边商务人士的人文关怀,重点打造“轻运动”系列健身,同时将国家体育总局颁布的“科学健身18法”融进公园场地设计中,将室内运动移至室外,为周边商务人士提供随时随地的更好更舒适的户外运动场所。

市国土房管局相关人士透露,这批社区公园,可服务周边市民约213万人,将实现体育设施功能最大化。运动项目,包括五人制足球场、标准制篮球场、三人制篮球场、羽毛球场、排球场、乒乓球场等等。同时,社区公园会考虑不同年龄段儿童、青年、老人的锻炼需求,把从小孩到老人“全民运动”的概念植入在社区体育文化公园的每个角落。

除此之外,上述社区公园还兼具社区性、文化艺术空间等属性。所谓社区性,就是通过对公园出入通道的合理设计,让公园周边一公里范围内的居民步行可达。按照规划,至2020年,重庆主城区范围内将实现步行500米范围内有社区公园的目标,居民“小区门口即公园入口”。

所谓文化艺术空间,一是在公园内设计艺术长廊等公共艺术空间,通过艺术展览让市民获得文化体验,二是根据各区域文化特色,在各自的公园里植入当地文化符号。

引入民间资本参与公共管理

值得一提的是,在这些社区公园中,“智慧生活”将会无处不在。除了24小时图书馆、24小时无人贩售机、智能广播,还有智慧之眼视频监控、感测设施(如环境因子检测)、智能求助设施等。

龙湖相关人士举例说,公园的下水道井盖装有感知装置,当井盖发生倾斜就会自动向管理中心报警,避免游人跌入下水道;公园的路灯上的感知设备,能根据自然光的亮度自动开关路灯,满足需求又能节能降耗;公园里的喷灌设施能够根据土壤的温度和湿度自动启停。

对于即将诞生的92个社区公园,一些城市管理专家看到的不仅仅是城市品质的提升,还有体制机制的改革对于城市管理水平的提升。

长期以来,政府提供的某些公共服务产品,客观上存在成本高、效率低、服务差的现象。”重庆大学教授季晓明说,类似这样的城市公共服务项目,引入民间资本融入公共服务,不仅能用市场化方式提高公共服务的质量和水平,而且为城市公共服务管理探索出一条新路。

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