重庆脱贫攻坚：精准发力 打赢硬仗

    开栏语

        五年来，我国经济社会发展取得巨大成就。对重庆而言，这也是综合实力明显增强的五年，发展基础明显夯实的五年，民生福祉明显改善的五年，对外影响明显提升的五年，党的建设明显加强的五年。

        从今日起，本报开设“砥砺奋进的五年”专栏，全方位、多角度展示五年来全国及我市在经济社会发展方方面面取得的显著成绩。

        小康不小康，关键看老乡。

        五年来，“精准扶贫，精准脱贫”号角吹响神州大地。五年来，我市结合市情，扶贫开发工作力度越来越大，以“精准脱贫，不落一人”为总要求，发动脱贫攻坚大决战。

        精密绘制脱贫攻坚“路线图”

        随着脱贫攻坚进入深水区，留下来的都是“硬骨头”。

        五年前，市委、市政府对我市的扶贫开发形势作出科学判断：城乡区域差异很大，综合实力还不强，仍处在欠发达阶段，仍属于欠发达地区。

        2014年，市委、市政府研究出台了《关于集中力量开展扶贫攻坚的意见》。

        2015年，我市又出台《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》，进一步明确了脱贫的路线图和时间表：即到2017年底，实现18个扶贫开发工作重点区县全部“摘帽”、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口绝大部分越过扶贫标准线，基本完成扶贫攻坚任务。

        与此同时，我市还成立了扶贫开发领导小组，确保各项脱贫攻坚决策在重庆落地生根。

        截至目前，我市已累计选派扶贫“第一书记”1688人，派驻驻村工作队2915个，队员20302人，实现了对全市贫困户帮扶“全覆盖”，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

        “六个一批”帮到点上、扶到根上

        扶贫，关键是解决“扶持谁？谁来扶？怎么扶？”的问题。

        从2014年起，我市为贫困户建档立卡，精准识别出1919个贫困村和165.9万贫困群众，为扶贫靶向精准奠定了基础。

        在识别方式上，我市着力创新贫困户和贫困村的确定，采取收入排队法、横向比较法、逐户听证法、个案走访核实审查法、排除法确定贫困户，采取竞争入围法、量化评分法确定贫困村。

        根据贫困群众不同致贫原因，我市深入推进产业带动、搬迁安置、转移就业、教育资助、医疗救助、低保兜底“六个一批”精准到户到人帮扶措施，确保扶贫的精准性。

2013年，我市启动新一轮高山生态扶贫搬迁工作，至2015年底搬迁了54.2万人，并决定在“十三五”期间继续实施25万农村建卡贫困人口搬迁。2016年，我市完成搬迁安置贫困人口10.8万人。

贫困村发展产业，是脱贫的首选路径。我市出台特色产业发展意见，2016年实施产业扶贫项目5432个，在贫困区县培育市级以上农业产业化重点龙头企业422家，发展贫困村农民合作社6614个，带动贫困农户19.18万户。

此外，从就业到教育，从医疗到低保，我市都出台了相关措施，确保政策进村入户。

政府、市场、社会协同推进脱贫攻坚

只有政府、市场、社会协同推进，才能构建起良好的扶贫大格局。

近年来，我市坚持将新增财力的75%以上用于区县和基层，并重点向贫困区县倾斜，优先保障脱贫攻坚资金需求；将权力下放，扩大贫困区县资金整合使用自主权，实现“多个渠道进水，一个池子蓄水、一个龙头出水”，彻底打破“打酱油的钱不能买醋”的困局。

市场主体，成为扶贫重要力量。扶贫资金跟着贫困人口走，贫困人口跟着产业走，产业跟着市场走。在酉阳可大乡，一株油茶树成为了群众的“摇钱树”。该乡采取配股分红模式实施产业扶贫，农户持股分红又务工，带动了57户贫困户脱贫增收。

社会力量注入活力。我市组建了18个市级扶贫集团，“一对一”对口帮扶18个脱贫攻坚工作重点区县。此外，鲁渝扶贫协作、中央国家机关定点扶贫、万企帮万村等行动，都为我市的脱贫攻坚增添了强大助力。

五年来，我市全面提升扶贫开发质量和效益，脱贫攻坚步伐走得坚定而踏实。