日前，重庆财政下拨1.5亿元，支持万州、石柱等10区县试点农村综合性改革，10区县须编制有具体的任务措施、可检验的成果形式、推进的时间步骤方案，7月份报审后启动试点。
      市财政局介绍，试点农村综合性改革，主要是通过集成现有农村集体经济、乡村治理、持续增收、生态文明等政策措施，推进乡村联动，政策下沉到村，检视涉农政策在农村的成效，建立健全完善相关机制，为进一步全面深化农村改革探索路径。
      试点目标主要有四个：健全村级集体经济发展机制，完善乡村治理机制，构建农民持续增收机制，建立农村生态文明发展机制。
      健全村级集体经济发展机制方面。重点在完善政策引导机制，遵循市场规律和尊重村集体主体地位，壮大村级集体经济实力。将健全村级集体经济法人治理机制、经营运行机制、监督管理机制和权益分配机制，逐步提高村级集体经济可持续发展能力。将积极培育村级集体经济组织、合作组织，逐步提高农民生产经营规模化和农村经济发展组织化。将完善产权交易制度，推进农村土地适度规模化经营，培育新型农业经营主体。
      完善乡村治理机制方面。核心在巩固农村基层党组织的领导核心地位，健全农村基层党组织运转保障机制，夯实党在农村的执政基础。将健全村民自治机制，增强村民民主决策参与能力，增强农民群众的归属感。将加强农村社区公共服务能力建设，落实扶持农村便民利民服务的政策措施，保障农民安居乐业。
      构建农民持续增收机制方面。关键在探索多种方式，农民自力更生和政府扶持引导相结合，让农民的“钱袋子”越来越鼓。将加强新型职业农民培育，提升农民生产经营、增收致富和自我发展能力。将完善农业支持保护政策，稳步增加农民工资性收入、经营性收入。将盘活农村资产资源，赋予农民更多财产权利，健全农村集体资产收益分配机制，不断提高农民财产性收入。
      建立农村生态文明发展机制方面。根本在完善农业绿色可持续发展机制。将建立农村环境综合治理与保护长效机制，治理农村污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧“三乱”，探索建立政府支持、社会化服务与受益者缴费相匹配的制度。将加快建设美丽乡村，遵循乡村发展规律，体现乡村特色风情，传承乡村文明，提升美丽乡村活力魅力，为农民建设美丽幸福家园。
      据了解，重庆此次在10区县试点农村综合性改革，主要基于两点：第一，对标中央部署，去年财政部选择山东、安徽、湖南、广东、云南、陕西6个省份启动此项试点，重庆财政“自掏腰包”，目的是主动作为，将此举措全面落实在重庆大地上。第二，考虑重庆实际，近些年重庆在农村集体经济、乡村治理、持续增收、生态文明等方面陆续开展了系列改革探索，取得了积极成效，继续试点探索、为全局作贡献，更加有效地推动农业增效、农民增收、农村增绿，不仅是现实的选择，更是未来的要求。
      据悉，今年重庆在万州、渝北、巴南、永川、铜梁、大足、荣昌、梁平、奉节、石柱10个区县试点，后续将根据试点情况决定是否延长试点期限，原则上不超过三年，试点范围是不是扩大，扩大到什么程度，也将根据这10个区县的试点情况来定。

本文来源: 财政厅

25.06.2018  15:06