错位发展：区域经济凸现功能特色

　　鸟瞰空港工业园。 （本报资料图片）

　　云阳龙缸景区，低空跳伞表演。

　　记者 郑宇 摄

　　台湾群光集团重庆双福生产基地，工人正在键盘生产线上忙碌。

　　记者 万难 摄

　　在秀山物流园云智网商城的临时仓库内，一名工作人员在清点即将发货的土特产。

　　新华社记者 刘潺 摄

　　黔江区阿蓬江镇青杠村村民在采摘夏季蚕茧。

　　特约摄影 杨敏

　　渝北区现代农业园区的重庆广告产业园。

　　记者 万难 摄

　　在都市功能拓展区内的沙坪坝区西部物流园，围绕“渝新欧”班列起点这一口岸优势所布局的国际贸易、整车口岸、跨境电商等物流和现代商贸业，在短短的两年间，已引进13家世界500强企业，40家中国500强和处于全国行业前10位的企业在此落户。“两年来，园区的物流交易额和税收，均以80%的速度增长。”近日，记者采访时，物流园开发建设有限公司董事长罗书权说。

　　与沙坪坝区相邻的九龙坡区工业园，新开发出的庆铃、隆鑫、石墨烯等15个“园中园”，每个园的年产值都将达几十亿元以上。江津区德感工业园内，已集聚起红蜻蜓、福临门、金龙鱼、鲁花、福达坊等国内著名的“五桶油”，食品加工业已成为园区的最大特色……

　　“在五大功能区域发展战略的引领下，错位发展的特色产业，已开始凸现出区域特色经济功能。”市社科院研究员王秀模说。

　　功能区域内的“错位”开发

　　“错位发展，才能突出特色。”沙坪坝区区委书记王越在谈到区域产业发展时说，即使在同一功能区域内，也需要“错位”。

　　现代服务业是都市功能核心区的重点产业，沙坪坝区利用科教文卫的基础优势，突出发展教育培训和文化、健康产业。到目前，全区已发展文化教育类民办非学历教育培训机构103家。去年，该区教育培训产业的产值达8亿多元；在文化产业上，启动了沙磁文化产业园、以三峡广场为核心的文化商务圈、大学城文化产业孵化园等建设；同时，在西南医院、新桥医院周边，启动了健康城建设。今年以来，这三大产业已成为该区吸引投资的最大亮点，所签约的投资协议达600多亿元。

　　按照功能定位，城市发展新区是工业化的主战场。在工业发展中，这一区域内的各区，也根据自己的产业基础、资源优势进行错位发展。

　　在江津双福工业园区，有一家2013年启动建设、2014年一期工程投产的潍柴（重庆）汽车有限公司。目前，可年产乘用车10万辆。公司负责人说，二期工程投产后，将年产30万辆，年产值达300亿元。在江津，目前还有小康汽车、北汽特种车、铁马特种车3家整车生产厂。区经信委负责人说，这4家整车生产厂和围绕汽车形成的产业链，到2020年，将形成千亿元的产值。

　　荣昌区不与周边区县的机械制造等产业进行“竞争”，而是发挥自己优势，重点发展生物医药产业。目前，该区工业园区内的华生制药、灵方生物有限公司及14家兽药企业，连续两年的产值都以30%以上的速度增长。

　　围绕全市的汽摩主导产业进行配套的机械制造，是城市发展新区布局的一项重要产业。铜梁区在机械制造业发展中，也从主导配套产品上进行了“错位”。目前，该区在变速箱齿轮、电气系统等关键零部件的产业链条上，已经形成独特的产业优势。

　　观念转变后的“点上”开发

　　“当五大功能区域发展战略刚部署时，我们一些人有一种错误的认识，认为现在重点不是抓发展了，只需把生态保护好就行了。”渝东北一位县领导说，随着对“面上保护、点上开发”这8个字的深入理解，我们的观念转变了，认识到发展与保护不是非此即彼，而是辩证统一的，抓发展是第一要务，对渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区而言，发展的要求更高、任务更重。

　　观念转变后，“点上”迸发出强大的发展活力。

　　万州区在保护好生态的前提下，按照自身的“点上优势”，把以环保为主的新型工业，作为重点开发。如招商引资来的重庆冀华环保科技发展有限公司在今年5月建成投产后的3个月中，销售额就达到7000万元。按市场需求测算，这家企业每年的增长速度将在40%以上。

　　通过“点上”的开发，万州的工业已初步形成汽车制造、能源建材等十大产业集群。今年上半年，这十大产业集群完成的产值达359.7亿元，同比增长14.6%；全区完成工业固定资产投资达100.17亿元，同比增长了12.6%。

　　黔江区在“点上”开发中，利用当地规模养殖的蚕茧业，吸引来浙江多家纺织企业落户投资，建起青杠材料产业园、桐乡丝绸工业园等集群式产业链条。目前，其正阳工业园内，规上企业有96家，已初步构建起绿色食品、轻纺、新材料等工业产业。

　　在渝东南的秀山县，则把开发的重点放在了武陵山区物流产业上，着力建设武陵山区最大的物流园区。2014年，物流园区内的300万吨战略装卸点、长大笨货场建成并投入运转；园区内建起了副食品、福广建材、家居等专业市场，并全面运营。今年上半年，园区内各专业市场对周边区县的市场占有率达到70%。

　　生态是渝东南和渝东北的优势资源，在“点上”开发中，这两大区域内的区县，利用生态旅游资源，进行了生态旅游产业的开发。

　　云阳县处在长江黄金旅游带的节点上，县里将生态旅游作为支柱性产业进行开发，并以资源较为富集的龙缸作为龙头，把生态景观旅游、生态乡村旅游、生态人文旅游融为一体加快发展。今年上半年，全县接待游客人次，过夜游客人次，实现旅游综合收入，同比分别增长了98.9%，357%和136%。

　　而利用富集的生态农业资源，进行特色效益农业开发的“点”，在渝东南和渝东北，可以说是“繁星点点、处处开花”。

　　突出优势的“特色”开发

　　潼南区区委书记辛国荣在谈到“错位”时深有感触地说，突出各自的特色发展，是防范恶性竞争最好的方法。

　　潼南区在近两年的工业发展中，走了一条与周边区不同的路：利用自身的天然气、农副产品和水资源优势，突出发展天然气产业链、食品加工业和水电产业。

　　潼南是天然气富集地区，已探明的储量达4000亿立方米。目前，该区已与中石油签订战略合作协议，除对天然气进行开采外，还在潼南建日处理2000万立方的脱硫厂，以及延伸天然气精细化工、天然气发电等产业链条。潼南有13万亩柠檬和20多万亩蔬菜基地，利用此农副产品资源，该区已建起进行柠檬综合开发的汇达柠檬科技集团有限公司、健能农业发展有限公司等30余家食品加工企业。在涪江上，潼南在建的航电枢纽也即将蓄水发电。

　　正是突出了自己的资源优势，使潼南打赢了工业化主战场这一战役。今年上半年，潼南区的工业增速在全市位居前茅。

　　渝北区有空港的区位和资源优势，该区突出发展临空都市经济，重点培育的大数据、机器人、新能源汽车、智能终端、物联网、高端装备、节能环保、新材料、生物医药、精密仪器十大战略性新兴产业集群，得以快速发展。2014年，渝北全区战略性新兴产业的产值达885亿元，占了全区工业总产值的29.1%。

　　九龙坡区有高新区的资源和基础优势，在错位发展中，区里将制造产业拓展到西部的金凤和含谷工业园区，腾出石桥铺及周边的区域，发展以科技创新及科技服务为主的创新型产业。目前，在这一区域内，已建起重庆国际科技企业孵化园、科技服务大市场等创新型产业发展和服务平台。

　　错位发展彰显出区域经济特色

　　错位发展，已使我市的现代服务业、战略性新兴产业、新型工业、特色旅游等区域经济特色初现。

　　市发改委相关负责人介绍，在都市功能核心区，现代服务业已成主导产业。今年上半年，这一区域内的服务业增加值占比，已从去年末的77.9%，提高到81.4%，远高于全市的平均水平；在都市功能拓展区，战略性新兴产业得以快速发展，2014年，这一区域内的战略性新兴产业增加值，已占全市的53.3%；作为工业化主战场的城市发展新区，已开始形成制造业基地和配套产业基地，2014年，这一区域内的工业增加值、工业投资在全市的占比中，已分别达到40.0%和56.2%；而在渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区，则成为特色产业特别是特色旅游产业增长最快的区域。

　　“除五大功能区域形成各自的区域经济特色外，在同一功能区域内的区县之间，也在向特色经济发展。”市社科院研究员王秀模说，

　　如在都市功能拓展区，沙坪坝区在规划35平方公里的西部物流园内，形成了进出口物流为主、最终将达3000亿年产值的物流枢纽；九龙坡区则在几十平方公里的工业园区，布局起石墨烯产业园等新兴战略性产业和先进制造业；南岸区则形成了以手机为主的电子信息产业特色。

　　同一功能区域内的区县特色经济，已开始有效地防范区域恶性竞争，引领着产业健康、有序、快速发展。