取消停征减免近100项收费 每年“减负”约11亿

　　为提升个人竞争力，市民张悦（化名）最近两年频频报考相应职业资格证书。然而，不同科目的考试、考务费用加起来对他来说，是笔不小的数目。

　　去年底，我市取消和暂停征收16项行政事业性收费。这16项行政事业性收费中，与人事职业资格考试相关的项目就占了10项。这样的“减负”政策让张悦开心不已。“考证成本降低，让我将来考试的劲头更足了。”张悦说。

　　在我市，像张悦一样从收费清理改革中受益的群众和企业还有很多。市财政局人士介绍，行政事业性收费一头连着群众和企业切身利益，一头连着政府职能和形象。为此，我市近年来将深入推进收费清理改革作为减轻企业负担、激励投资创业、服务实体经济的重要举措，市财政局作为此项工作的牵头单位，与相关部门一道，积极推进简政放权、放管结合、优化服务改革。一系列“降费减负”的措施，不仅激发了企业的内生动力和创造活力，也助推了全市经济、社会发展。

　　每年为企业和群众

　　“减负”约11亿元

　　为让企业和市民明白“消费”，我市将收费清单制度常态化。自2000年以来我市行政事业性收费一直实行目录清单管理，由市政府或市政府授权市财政、物价部门向社会公布。

　　从2014年起，市财政局按照国务院要求，对其中涉企的行政事业性收费编制了独立的目录清单，并在财政、物价部门官方网站定期向社会公布，目前共计121项，其中涉企72项。政府性基金均按照财政部目录清单中的项目执行，并根据国家政策的调整，实行动态管理，目前共计22项。属于政府定价的涉企经营服务收费由市物价局负责清理规范，并按规定向社会公示。

　　不仅如此，针对国家2013年以来出台的一系列明令取消、停征、减免的收费基金政策，财政、物价等部门均严格按照市委、市政府的要求，结合重庆实际，细化执行内容并加以贯彻落实，以保证中央政令畅通，为企业和群众“降费减负”。2013年至今，我市共计取消、停征、减免收费基金近100项，每年“减负”11亿元左右。

　　这些改革措施让企业和群众受益匪浅。据统计，2013年，我市取消、免征了行政事业性收费60项（涉企44项），可减轻企业和群众负担1亿元左右；2014年，暂缓征收船舶登记费等9项收费以及将免征水生野生动物资源保护费等2项收费改为长期措施，减轻企业负担约4000万元；2015年陆续取消或暂停征收29项行政事业性收费，对符合条件的小微企业（含个体工商户）免征42项行政事业性收费和5项政府性基金，每年可减轻企业和群众负担约9亿元。

　　按照财政部规定，市财政局今年把育林基金征收标准降为零，停止征收散装水泥专项资金，并扩大国内植物检疫费等18项行政事业性收费免征范围，预计每年可“减负”1亿元左右。

　　收费降低

　　服务质量不下降

　　行政事业性收费降低，如何保障政府部门的服务质量不下降？我市主要采取了收费政策文件法制化、收费监管工作信息化、收费监督检查日常化等措施。

　　2015年以来，我市相关部门先后对水土保持补偿费、残疾人就业保障金、森林植被恢复费、职业技能鉴定费等国家出台的单项收费基金政策进行了贯彻落实，进一步完善收费基金征管方式、入库解缴、收入分成、征收标准、票据使用等内容，着重规范执收行为。同时，根据财政部工作进度，分部门对收费项目进行重新清理规范，进一步减轻企业和群众负担。目前，我市已基本完成食药监、卫生计生、人力资源和社会保障、建设等部门的收费项目清理规范工作。

　　近两年来，市财政局建立并不断完善全市财政票据电子化暨非税收入收缴管理系统，构建全市统一的非税收入项目库，充分发挥财政票据“以票控费、以票促收”的源头作用，将收费过程的事后监督和检查转变为事前、事中流程控制，从源头防止乱收费、乱罚款、乱摊派行为。

　　与此同时，市财政局会同相关部门，充分利用现有检查力量，开展收费监督检查工作。全市财政部门强化监督检查的措施包括：去年，按照国家要求，在全市范围开展涉企收费专项清理规范工作，市财政局会同市物价局、市经信委、市民政局组织力量，对市城乡建委、市质监局、九龙坡区、涪陵区等9个市级部门和区县进行了重点抽查，并对其中发现的问题进行了督促整改，如取消个别区县违规设立的榨菜商标使用费；市物价局组织各区县实施对辖区内的民办非学历教育培训机构收费检查工作，对重庆新东方培训学校存在的收费公示不规范、违规预收费等行为进行了及时调查处理等等。

　　让收费更透明

　　企业对降成本有获得感

　　为进一步优化和改善我市的发展环境，市财政局将按照中央和市委、市政府的统一部署，结合重庆实际，协同推进收费清理改革工作。促进行政机关和事业单位收费更透明，将是今后我市收费清理改革的一个努力方向。

　　市财政局将会同有关部门重点从四个方面着手，进一步规范收费管理，为我市“稳增长”增添动力——

　　一是继续梳理市级设立的行政事业性收费，从收入规模、涉及行业、征收标准、征管方式等多方面进行精准分析，彻底取消属于政府提供普遍公共服务或者体现一般性管理职能的项目，同时，逐步降低保留项目的收费标准，减轻企业和群众负担。

　　二是公布市级政府定价的涉企行政审批中介服务费目录清单，并对已纳入政府定价的涉企经营服务收费开展进一步跟踪评估。

　　三是会同物价、审计等部门开展收费监督检查，严格落实已出台的各项收费清理政策，防止反弹或变相收费；加大查处力度，曝光社会反响较大的重案、要案，严厉打击违法、违规收费行为。

　　四是进一步加强对“涉企30条”政策措施落实情况的监督检查，让企业对降成本有真正的获得感。