从鲁山养老院大火看“基础秩序”的孱弱
@重庆晨报
社评
河南鲁山城西三里河村康乐园老年康复中心突发大火，38人遇难、4人轻伤、2人重伤。（新闻详见本报今日2版）
为什么会发生火灾？灾难过后的追问，总无力而苍白。原因虽仍在调查之中，但一些糟糕的事实已经露出——“失火的房子质量比较差，没有地基，不是砖墙，就是铁搭架子，铁皮做的外墙”、“一到晚上就找不到服务员了”。
事实上，因养老院的特殊性，无论是从建筑设计还是从建筑材料，都有明确的制度规范，根据我国《社会福利机构管理暂行办法》规定，养老院建筑应符合《老年人建筑设计规范》：居室不应采用易燃、易碎、化纤及散发有害有毒气味的装修材料。《建筑内部装修设计防火规范》也明确要求：幼儿园、医院病房楼、疗养院、养老院的顶棚、墙面等，所使用的材料燃烧性能分别为不燃性、难燃性。
当规则制度赫然在目，真正让人所不解的是，这家连基础设施都无法得到保障的民办养老院，何以能够在10年的时间里，“成长”为“办得挺成功”的康复中心？该养老院的负责人为何曾被评为当地的道德模范？
这灾难，关键在于“基础秩序”的缺失，这里的“基础秩序”所指的是一种边界清晰、权责分明的制度环境。换句话说，制度规则本身，可能是不存在问题的，但是让制度规则得以依附的基础秩序是存在问题的。
如果缺乏坚定的执行环境，再周全的制度只能是一纸空文，如果缺乏严厉的监管环境，再健全的规则也只能是流于形式的折腾。而这恐怕正是带着病根而来的康乐园养老院，能够“成长”为“办得成功”的康复中心的原因所在，而所谓的“道德模范”，谁又能肯定不是非制度规则下权利合谋的结果呢？
鲁山养老院大火背后既有着看得见的人祸魅影，也有基础秩序的严重混乱，要杜绝此类悲剧的再次发生，关键还是在于基础秩序的重建，比如有力的法治格局，如此，才能让流弊无处可逃，让安全、和谐得以真正回归。
高亚洲（新闻人）
@张枫逸：养老院成为火灾重灾区，一方面在于有关部门监管不力，同时养老院和老人消防意识淡薄也是重要因素。鲁山特大火灾烧出养老院的消防安全短板。
@赵翠：为何养老院变成“火葬场”？
@王言虎：一个国家力量的衡量尺度，就在于其最弱成员的福利程度。养老院里的老人无疑属于社会最弱成员之列。
@鹏鹏：“泡沫房屋”或许就是这起事故的罪魁祸首，而其背后则有着泡沫一样的监管。
@叶祝颐：无论如何不能让铁皮泡沫屋继续充当养老房。
@张绪才：“幸福家园”为何成了“悲伤家园”？
@雁壹飞：太令人心痛了，那么多的老人，活得好好的却被“火化”了！