钟瑶奇：推行积分制，鼓励不同年龄层老人也能互相照顾

      第一代“80后”独生子女的父母，已开始步入老年。这些独生子女父母的养老问题，正引起社会广泛关注。

      近日，重庆市政协民主评议市民政局提案办理工作会举行，由市民政局主办的53件提案中，有29件关注养老，比例超过一半以上。其中有不少提案，将目光聚焦在独生子女养老问题上。

      据市民政局相关负责人介绍，随着我国第一代独生子女的父母开始步入老年，“421”倒金字塔型的家庭模式，日益成为我国的基本家庭结构。“养儿防老”是中国的传统，但一对“80后”夫妻通常得赡养4位老人，其承受的经济、精神压力可见一斑，使得独生子女家庭的养老问题愈发凸显。

      日前，重庆市老龄办也发布了《重庆市2013年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》。《报告》称，截至去年底，全市户籍总人口3356.42万人。其中，60岁及以上户籍老年人口624.52万，占到总人口的18.61%。

“80后”夫妻讲述

刚当“房奴”又迎养老压力 日子不敢潇洒过

      “80后”小伙冯伦在北碚一家仪表仪器公司工作，月收入6000多元。女友在一家国营企业上班，月收入4000多元。两人月薪相加上万，但日子过得并不潇洒。

      去年，冯伦和女友在主城按揭买了100多平米的房，每月得还3000多元房贷。双方父母都在小县城，年纪60多了。两人考虑，婚后把父母接来住。

      家里一下多了4位老人，居住条件下降，生活压力陡增，一想到这些，两人手心直出汗。平时不敢旅游，不敢看电影，不敢逛商场，生怕养老养不起。

      针对养老问题，记者通过QQ、电话、微信等方式，对50对“80后”独生子女夫妻或恋人进行了调查。结果显示，62%的人表示要承担多位老人的养老负担，76%的人表示生活工作压力大，照顾父母力不从心。还有部分受访者表示，自己工作在外地，父母成了“空巢老人”，照顾起来有诸多不便。

政协委员支招破解80后独生子女“养老难”

        “80后”独生子女父母的养老问题如何破解？对此，不少政协委员也提出了自己的建议和破解办法。

实行经济补贴 为主要照料者“减负”

      在《关于为老年独生子女父母的主要照料者减负的几点建议》的提案中，市政协委员何涛表示，目前，独居和空巢老年家庭、失智失能等老人越来越多，更希望得到子女照料。但“421”的独生子女家庭结构，直接导致了家庭养老资源的减少。疾病及康复过程中的照料，无疑是这些家庭日后必须面对的问题。

      独生子女将承受较大的经济、身体和精神压力。他建议，在老年独生子女父母需要长期照料时，政府应给予主要照料者适当经济补贴，实施有偿助老。还可通过税收杠杆，鼓励独生子女与需要长期照护的父母同住或相邻而住。在核定个人所得税缴纳额度时，给予合适的免除额。

      建立志愿服务制度 照顾老人可为升学升职加分

      在《对我市独生子女家庭养老问题的两点建议》的提案中，市政协委员周放指出，建立健全独生子女家庭养老政策和机制，已成为亟需探索和研究的重大社会课题。

      他建议，全市应培育一支老年康复专业医护队伍，在相关职业学校开设老年护理专业课程，积极储备、及时输送合格护理人员。

      此外，学习借鉴国内外义工制度，对志愿者服务独生子女家庭老人的志愿活动作出制度性安排，将服务情况纳入个人档案，作为志愿者升学、用工、晋升、评优的依据。

子女不在身边 政府可提供居家养老服务

      针对独生子女养老问题，市民政局在办理提案的复函中表示，为帮助减轻经济负担，在实行养老保险待遇时，政府已向独生子女父母做了倾斜。

      例如，向参加居民养老保险的老年独生子女父母，定额增发养老金每人每月10元，向行政事业单位和参加职工养老保险的老年独生子女父母，退休金或基本养老金增发5%。

      此外，政府还通过购买公益岗位，为居家老人提供养老服务。如南岸区为65岁以上分散供养的三无老人、70岁以上身边无子女照顾的低保老人每月提供助老服务。服务人员本身，也可获得资金补助。

社科院专家：

推行积分制 不同年龄层老人也能互相照顾

      据重庆社科院社会学研究所所长、研究员钟瑶奇分析，目前，80后独生子女的父母基本在50岁至70岁间，算得上“年轻老人”。他们大多身体较健康，又有退休金，能够照顾自己。

      到了80岁以后，称为“高龄老人”，随着身体衰老，更需要别人照顾。目前，我市高龄老人的上升比例较快，很多老人又和子女分开住，对社会养老体系有更高要求。

      受传统思维影响，一些老人不愿搬进养老机构，更愿接受居家养老。因此，社会需要建立完善的服务体系。例如，社区可以把“年轻老人”召集起来，引导其建立老年组织，通过积分制的方式，实行自我服务。只要为高龄老人提供养老服务，就能获得积分。凭借积分，待“年轻老人”成为高龄老人后，就有权力享受其他人的帮助。

      市民政局相关负责人也表示，今后，我市将鼓励有条件的区县逐步建立养老服务评估机制，建立健全经济困难的高龄、失能等老年人的补贴制度，对符合救助条件的老年独生子女父母给予及时救助，帮助其减轻负担。

网友热议：

      @ 涵涵小天使2011：养老问题只靠政府或者只靠子女，是不现实也是不讲道理的，我们都需要从自己能做到的做起。一件件小事，累积起来就能有好的效果。

      @ 2306室：独生子女在外地工作，留下父母孤独终老，百善孝为先，需要政府的帮助。

      @ 风过留痕痕痕痕痕：双独子女养四老，压力都很大，不仅是经济层面，更多的是缺少足够的照顾时间。

话题延伸：国外养老模式面面观

      不仅是我国，外国也面临养老问题，看看它们是怎么做的，或许有借鉴意义。

日本：号召老人下乡发挥余热

      日本是老年人大国，老龄化率到2025年预计将达到30%。日本一家公司与地方政府联合，提供优惠条件，让都市退休老人回到农村务农，既可解决农村劳动力不足问题，又能让退休老人自食其力，减少国家财政负担。

德国：“储存时间”制度

      到2050年，德国人口将降到7000多万， 1/3的人口超过60岁。

      为解决老年护理人员短缺问题，德国政府实施了“储存时间”制度：公民年满18岁后，要利用公休日或节假日，义务为老年公寓或老年病康复中心服务。参加服务可以累计服务时间，换取年老后自己享受他人为自己服务的时间。

美国：买地自己筹建养老社区

      近年美国出现了一种新的养老趋势：几个经济条件比较优越的志同道合的朋友、生意人或亲属联合起来，选一块地，自己或请人设计一个小小的养老社区，社区内有邮局、游泳池、网球场等服务设施。这种养老社区既能满足个人的要求，也能对社会和社区发展做出贡献。

      原文链接： http://cq.cqnews.net/cqztlm/2014-10/14/content_32237661.htm