忠县：3年精准攻坚 贫困发生率由8.98%降至0.73%

3年多来，忠县已有6万多名贫困群众越过了脱贫标准线，他们不再为吃和穿焦虑。其义务教育、基本医疗和住房有了保障。通过3年的努力，忠县贫困发生率从2014年的8.98%降至目前的0.73%。

2014年，忠县建档立卡确定贫困村72个，贫困人口近7万人，贫困发生率为8.98%。截至2016年底，全县72个贫困村全面完成“建八有”“解八难”，6.2万贫困人口稳定实现“两不愁”“三保障”，基本摘掉市级扶贫开发工作重点县“帽子”。2016年底农村扶贫对象动态调整后，全县现有建卡贫困人口近2000户5000多人，目前贫困发生率为0.73%。

3年来，忠县坚持以贫困村、贫困户为攻坚主体，实施“一村一策、一户一策”精准细化攻坚方案，落实帮扶措施，实施基础设施、扶贫搬迁、特色产业、环境整治、就业创业、保障兜底、教育扶贫、健康扶贫、结对扶贫、留守关爱、基层组织等11个攻坚行动。

针对贫困群众的致贫原因，忠县实施“政策搬迁解决一批、实用技术培训脱贫一批、发展主导产业脱贫一批、以保底分红方式持续增收一批、“三救助三保险”（城乡医疗救助、临时医疗救助、医疗扶贫救助，城乡居民合作医疗保险、大病医疗补充保险、小额意外伤害保险）一批、整合政策资源资助一批、提供公益性岗位安排一批、基础设施建设改善一批、就业培训务工脱贫一批、发展乡村旅游扶持一批、低保兜底一批”等有效手段，实施精准帮扶。

在教育方面，忠县贫困家庭学生全学段教育资助实现全覆盖。在国家、市级资助标准基础上，忠县将小学特困寄宿生、初中特困生补助标准分别提高1000元，学前教育贫困生每年给予2160元资助，普通高中的建卡贫困户子女和就读中职的建卡贫困户子女免除学费，并每年给予3000元助学金。2015年至2016年，全县资助各类建卡贫困户子女35216人次，累计3374.9万元，贫困户子女教育资助覆盖率达100%，义务教育阶段学生入学得到全面保障。

忠县为贫困家庭实施“普惠+个性化”医疗救助，设立扶贫济困医疗救助基金2500万元，建卡贫困户在享受医保、大病补充保险、扶贫小额意外伤害保险、民政特殊困难人员救助等普惠救助政策基础上，实行一次性3000至15000元的兜底救助。实施农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，应保尽保建卡贫困户2830户7415人，2016年发放低保救助金820万元。全县贫困人口养老保险参保率、医疗保险参保率均达100%。临时救助对象扩大至重病重残、慢性病、精神智力障碍等人群，全年临时救助130人次66万元。

为让贫困户增强“造血”功能，忠县创新推出“助农贷”，授信农业项目121户，授信金额2560万元。发放金融扶贫创建点贷款1.82亿元。引导涉农金融机构发放“免担保、免抵押”扶贫小额信贷12.75亿元，支持贫困户改善住房条件、发展特色产业。

此外，忠县还建立了贫困户培训台账和贫困人口就业档案，开展职业技能培训2831人，15240名有劳动能力的贫困人口实现就业或转移就业。提供社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿等农村公益性岗位，给予每人每年5000元岗位补助，701名贫困人员实现就近就地就业。