长岭村探索扶贫项目实施“三严一简”工作法效果好

　　酉阳县长岭村自2012年5月启动世行扶贫项目以来，取得了明显成效，共新建通村公路2.2公里，改扩建通村公路11.5公里，维修通组通寨路23公里，新建便民桥13座，新建河堤堡坎7500立方米，新建人行便道3公里，硬化处理道路急湾520平方米，完善了村委活动室相关设施等，深受当地村民好评。

　　长岭村自实施世行项目三年多来，在项目推进中，从一无所知到驾轻就熟，探索实施了“三严一简”工作法，使全村老百姓同心同德，心往一处想，劲往一处使，取得了比较大的成绩，极大的改善了长岭村基础设施面貌的同时，改变了长岭村村民一些旧的认识。像以往那些“修路我很支持，但是别往我田头过”、“修路是政府的事，他们爱想怎么搞就怎么搞”等说法在世行扶贫项目实施后，就很少有村民再提及了。

　　 一是严格项目监督，扩大居民参与。 针对在项目监督中，存在的怕得罪人、责任心不强等问题。首先，村支两委形成了支部书记、村主任负责全面监督，社区协助员作为技术顾问，村两委干部划片包干负责的监督格局，同时各村民小组组长及实施小组、监督小组参与本辖区工程的监督，实行24小时报告制度。其次，广泛发动群众参与项目监督，确保参与监督的人数较多，做到随时随地全程监督，让施工方一门心思做工程。最后，为避免监督人员过多造成监督混乱局面，该村建立了交涉人制度，规定在监督中发现的各种情况首先进行汇报，由项目监督委会和监督小组负责汇总，并出面与施工方进行交涉，确保工作质量的同时，保证项目施工进度。

　　 二是严格项目询价，拒接 “ 熟人 ” 承揽工程。 在项目公开招标或询价前，村支两委注意收集信息，对有意向参与工程建设的“熟人”进行劝说，希望他们不要参与到工程投标当中，要避嫌、要回避，决不能以极低的价格承揽工程，或施工时偷工减料，造成工程质量不合格。

　　 三是严格项目验收，确保项目质量。 首先，由施工所涉及的自然村实施小组、监督小组，组织本组村民对工程进行会议验收，需征得90%以上的村民认可；其次，由实施小组向村决策委员会、监督委员会签字申请验收；再次，由决策委、监督委组织项目管理人员及请来的比较专业的人员进行实地检查验收；最后，经验收合格后，再逐级由镇政府、县扶贫办分别组织验收。

　　 四是简化项目专业设计，便于村民监督。 针对项目设计中，村民对很多专业的东西不懂，不利于监督的问题，在第二、三轮项目实施中，村支两委则将一些专业性的设计在不改变其效果的前提下，转换成通俗易懂的设计。

　　该村实践证明，在实施项目建设中，通过“三严一简”工作法，有利于调动村民参与积极性，提高其能力建设；有利于避免承包商与村干部产生利益纠葛，促进项目公平公正；有利于形成全方位的监督体系，促进项目保质保量完成。在项目建设中，推动“三严一简”工作法的实施，必须强化村干部的责任感和使命感，不以权谋私，严把工程质量关；必须提高村民的参与监督意识，避免项目监督不到位。

              国际合作处