大足区“互联网+”创新村务公开模式提升基层民主管理能力

　　大足区在“重庆市服务群众工作信息平台”的大框架下，探索建立高效、便捷、参与面广、传播速度快、互动性强和社会影响大的“村务综合服务公开平台”，运用“互联网+”现代信息技术，将纷繁复杂的基层政府工作和千头万绪的群众生产生活融入到网络平台上进行扁平化管理，有效提升了基层民主管理的生命力、凝聚力和公信力。

　　个性化公开群众利益，提升基层民主管理的生命力。平台顺应群众需求、回应群众关切，将群众迫切关心、关注的信息作为重点公开内容，详实公开、实时公开、透明公开，提供个性化服务，深受群众欢迎。一是服务群众突出针对性。公开内容涵盖村里所有大凡小事，特别是涉及群众应该享有的个人利益相关信息，惠民资金实行逐户逐项逐笔公开，财务公开按月逐笔公布村级收支详细情况。二是“查看同村”增加透明度。对退耕还林、种粮直补、水库移民后扶等惠民资金，群众个人可以通过平台查阅本人享有的惠民资金明细外，还能通过链接查看同村其他人同类资金的发放情况，使公开的信息更加透明，数据更加真实准确，打消了群众猜疑，做到了给群众一个明白，还干部一个清白。三是“网格化”管理提升安全性。针对财务收支、一事一议、村情互动等可能存在地域差异的情况，在软件设计时，将全区309个行政村实行网格化，实行一村一格，做到规范化、科学化管理。

　　互动式参与村级事务，提升基层民主管理的凝聚力。平台充分利用互联网不受地域、时间、空间局限的特点，为群众参与民主管理提供了便捷的通道和灵活的方式，极大的增强了群众参与民主管理的主观能动性，基层民主管理实现了网络化互动共治。一是参与面更广。管理人员在后台按户籍人口为村民进行批量注册，凡是户籍在本村的，无论在家的还是外出务工、经商、求学的村民，都能登陆进入网站了解村里的大小事务，架起了外出务工经商求学人员参与基层民主管理的桥梁。目前平台已有注册用户57万余人，占全区总人数的54.3%，其中外出人员注册12万人，占注册用户人数的21.1%;用户登录43万余次，其中异地登录19万余次，占44.2%。二是方式更灵活。平台开通手机APP、电脑终端、手机网页端、微信公众号以及二维码扫描等快捷登录方式，群众可以实时在登录窗口输入自己的身份证号码进入平台。APP界面采取“九宫格”式简约设计，将纷繁复杂的基层事务浓缩到“我的资金、财务公开、身边新闻”等九大版块中，群众只需点击相应版块，就能轻松获取意愿信息。三是互动性更强。群众可以通过“村情互动”等栏目，随时随地与村支两委直接沟通交流，对村级事务提出意见建议，畅通了群众参与村级事务管理的渠道;在决策村级重大事务上，群众可以在“一事一议”版块上，实时进行投票表决，顺应了群众参与基层民主决策的意愿，真正体验“当家做主人”的感觉;对群众在“我有诉求”版块提出的个人诉求，管理人员收集整理后转送相关单位办理，并及时反馈结果，使基层反映的问题尽量化解在基层、解决在基层。

　　内外结合监督干部用权，提升基层民主管理的公信力。平台将传统体制内监督与群众监督有机结合，实行“民政统筹、部门监管、纪委监督、群众参与”的监管机制，促使基层干部谨慎用权，改进作风，群众对基层组织和基层干部的信任度明显提高。一是强化体制内监督。平台预先设定了重复身份信息对比、信息修改权限设置、延时发布提醒等功能版块，部门在公布信息时如存在与预定条件不符，系统将自动发出预警信号。区纪委抽派专人每天网络巡查平台运行情况，及时根据预警信号追查原由、追究责任，区民政局作为主管单位，不定期对各部门、镇(街)、村级组织公开内容的明细、时间、程序等情况，进行网络抽查或电话回访。其他业务主管部门通过后台对职责范围内的公开内容进行网络监管，确保公开内容不缺项、公开时限不超时、公开程序不走样、公开信息不虚假。二是广泛发动群众监督。平台通过设置“同村比对 、政策查询、‘四风’监督”等版块，为群众参与民主监督提供了便捷渠道。群众通过同村比对，即可发现基层干部是否存在分配不公、优亲厚友等“人情操作”“暗箱操作”，促使基层干部廉洁履职。对基层干部存在的违纪违法行为，群众可采用文字提交、“随手拍”等方式进行投诉举报，倒逼基层干部增强自我约束力，切实防止不作为、慢作为、乱作为的现象。(大足区民政局)