《人民民主新境界》播出 重庆各界热议
人民民主进入新境界，听听他们的感受
——我市各界热议大型政论专题片《将改革进行到底》第三集《人民民主新境界》
7月19日晚，綦江区石壕镇石壕社区便民服务中心，党员干部和居民一起观看大型政论专题片《将改革进行到底》。 特约摄影 陈星宇
截屏图片均来自大型政论专题片《将改革进行到底》第三集《人民民主新境界》
2013年11月，全面深化改革的号角吹响。
“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革”这一目标，它也向全世界传递着中国共产党推动完善社会主义政治文明的信心与决心。在党的领导下，全面深化改革，人民民主达到了一个新的境界。大型政论专题片《将改革进行到底》第三集《人民民主新境界》昨晚播出后，在我市引发广泛反响。
关键词：人民代表大会制度
▶▶人民的民主权力将越来越充分具体
市人大常委会副秘书长张良皓说，第三集《人民民主新境界》清晰地展现了党的十八大以来，我国政治体制改革走过的道路，取得的巨大成就令人振奋。
“我在市人大常委会工作，这些年来感受最深的，是我国保障人民当家作主的根本政治制度——人民代表大会制度在不断地发展和完善，人民群众的民主意识和民主积极性大大增强，民主的能力和水平也大大提高。”张良皓表示，近年来，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的系列重要讲话精神，建立健全有关制度，推进人大工作实践创新，人民群众享受民主权利的获得感不断增强。
张良皓介绍，在加强县乡人大工作和建设方面，目前我市各区县人大都新设了三个专门委员会，乡镇人大设立了专职主席和办公室，基层人大机构更健全，工作更有力。此外，一些乡镇人大实行季会制，每季度召开一次代表大会，听取审议政府专项工作报告，决定有关重大事项，让政府权力在人民的经常监督下依法运行。一系列代表主题活动，也密切了人大代表同人民群众的联系。
“人大代表深入选民听取意见，人民的心声也可直达国家权力机关的殿堂。”张良皓表示，市人大常委会的每一项立法都公开征求了社会意见，对此，群众参与踊跃，提出的意见建议有很大参考价值。市人大常委会会议召开之际，市人大常委会一般都邀请了公民旁听，不少旁听公民也会就会议事项提出意见建议。
张良皓说，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，人民的民主法治意识增强和政治参与积极性和能力水平的不断提高，也对人大工作提出了新的要求，相信随着改革的不断深化，人民作为国家的主人，享受的民主权利会越来越充分、具体。
▶▶拓展人民有序参与立法途径 深化人民当家作主内涵
“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，深化政治体制改革必须紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”市人大代表、市人大法制委副主任委员但彦铮说，作为一名人大代表和地方立法工作者，近年来，他亲身感受到了我国法治国家建设取得的新成就。
但彦铮介绍，近年来，市人大常委会坚持在市委领导下统筹推进立法工作，先后就立法规划计划草案、“行政程序条例”立法、“安全生产条例”中的“尽职免责”条款等向市委常委会作专题汇报。同时，注重建立健全立法工作组织协调机制，着力从被动“等米下锅”转变为主动“点菜上桌”，避免“部门提什么、人大就审什么”。去年，市人大提议案比例提升至57%，其中明确由人大专工委负责起草的占43%。
为确保重大改革于法有据，改革始终在法治框架内推进，市人大常委会坚持立法与改革决策相衔接，根据中央和市委关于转变政府职能、深化行政审批制度改革的精神，着眼全面推行行政权力清单制度、简政放权等开展立法工作，确保简政放权在法治轨道上进行。
“找准问题是解决问题的关键。”但彦铮表示，近年来，市人大及其常委会紧密结合市情和改革发展实际，主动开展地方性法规“回头看”，对现行有效的法规进行了全面清理。
“拓展人民有序参与立法途径，是党的十八大报告对立法工作提出的明确要求。”但彦铮表示，一直以来，市四届人大及其常委会注重开门立法，在立法立项方面均适时邀请人大代表参与或广泛征求人大代表的意见，同时将以人为本、立法为民宗旨贯穿立法工作始终，体现到法规草案的具体修改工作之中。未来，在创新与实践中，人民当家作主的内涵将在全面深化改革中不断升华。
关键词：协商民主
▶▶在人民民主新境界中 推进政协工作取得创新实效
“《将改革进行到底》第三集以《人民民主新境界》为主题，旗帜鲜明地把党的领导、人民民主和依法治国作为我国社会主义政治文明发展的基本路径，彰显了中国共产党在新时期对国家治理体系的孜孜探索。”全国政协委员、市政协副秘书长王济光感慨道，这一集专题片观后给人诸多启迪，感触颇深。
“全面深化改革是一场持久攻坚战，只有坚持党的领导、积极推进人民民主，才能为实现中华民族伟大复兴的中国梦打牢坚实政治基础。”王济光说，在推进协商民主广泛多层制度化发展中，人民政协是社会主义协商民主的专门机构，也是人民民主的重要形式，只有坚持党的人民立场和群众路线，才能汇聚全民族智慧和力量，才能推进政协协商民主建设取得创新实效。
作为一名全国政协委员，同时又是政协工作者，如何在人民民主新境界中推进政协工作取得创新实效，王济光认为，首先要切实加强思想引领，推进筑牢共同思想政治基础取得实效。充分利用好政协组织渠道宽、联系广、方式活的优势，健全发挥委员主体作用的履职实践平台，鼓舞干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，形成团结奋斗、攻坚克难的强大合力。
同时，要切实围绕党委中心工作，推进改革、发展和民生工作取得实效。善于把以委员为主体的履职活动与政协工作中的年度协商、视察、调研、通报计划紧密结合，围绕脱贫攻坚和全面建成小康社会，特别是深入推进供给侧结构性改革，明确重点选题，精心组织实施。
其三，要切实巩固统一战线，形成实现中华民族伟大复兴中国梦的强大合力。
其四，通过搭建知情明政平台、完善协商对话机制、形成界别活动载体和健全委员联络机制等人民政协创新性探索，激发委员履职积极性，自觉成为党的政策的宣传者、群众利益的维护者、社会和谐的促进者。
▶▶“强化责任与担当，全力助推协商民主建设”
“推进协商民主广泛多层制度化发展，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善。”7月19日晚，当《将改革进行到底》第三集《人民民主新境界》这一段话播出时，璧山区政协主席向邦俊倍感亲切。
“之所以倍感亲切，是因为在党的领导下，随着全面深化改革的推进，我国人民民主达到了一个新的境界。自己作为见证者和参与者，在实践中，深刻体会到了习近平总书记治国理政新理念新思想新战略在我们身边带来的实实在在的影响。”向邦俊说，党的十八大以来，党中央就发展社会主义协商民主作出了新的战略部署，特别是习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话和中共中央颁布的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，是做好新形势下人民政协工作的根本遵循，也是发展社会主义民主政治的重要文献。
“看完《人民民主新境界》后，倍感亲切之余，更从习近平总书记‘中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案’这一充满制度自信的话语中，倍受鼓舞！”向邦俊表示，中国特色社会主义的最大优势是中国共产党的领导，作为一名基层政协工作者，一定要牢固树立“四个意识”，在党的领导下，坚持改革创新，强化责任担当，不断提升履职能力，努力发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为我国的民主政治建设作出贡献。
关键词：基层民主
▶▶社区干部曾杰：居民自治破解社区管理难题
7月19日晚，《人民民主新境界》播出后，大渡口区春晖路街道锦愉社区党支部副书记、居委会主任曾杰翻出工作笔记本，又梳理了一遍当天下午在“居民议事点”上收集的群众意见。“《人民民主新境界》里提到城乡社区是社会治理的基本单元，要推动多种协商渠道。我们社区就通过基层群众自治解决了许多民生实事，看来以后还要发扬光大。”
曾杰介绍，社区按照居民“自己管理自己的事情”“大家的事情大家办”的原则，通过民主协商的方式，共同解决社区内公共事务和公益事业方面的问题。“在这个过程中，把适合社区自理的事务交给社区，把能洽谈、沟通解决的问题交给居民。”
通过长期摸索，锦愉社区建立起居民自治制度，130多位居民成为“自治骨干”，他们不仅配合社区工作人员每周一、四入户了解群众需求，还每周三下午定期在“居民议事点”公开商议大小事。
曾杰说，社区搞自治，好处就在于其邻里关系更加紧密，居民更会用同理心处理公共事务，更能把公共空间当作自己的家来看待。专题片中的案例对她有所启发，下一步将与居民共同探索基层民主新路径。
关键词：群团改革
▶▶社区妇联主席范静：为妇联组织与群众搭建一座党群“连心桥”
7月19日晚，渝北区双凤桥街道安康路社区党总支书记、妇联主席范静组织社区妇女群众，一起收看了大型政论专题片《将改革进行到底》第三集《人民民主新境界》。
范静是一名基层妇联干部，有着多年与群众打交道的经验，在看完《人民民主新境界》后，她感慨到：中央对群团组织越来越重视，在党的领导下，群团改革试点为推进国家治理现代化打开了新的思路。
去年2月，范静所在的安康路社区完成了妇联的换届工作，设执委17名、主席1名、副主席2名，此次妇联组织改革，扩大了组织覆盖范围。范静告诉记者，妇联执委们有一个共同的愿望：通过共同努力把社区建设成为一个宜居、宜业、平安、和谐的大家庭，愿用辛勤与汗水，为妇联组织与群众搭建一座党群“连心桥”。
“《人民民主新境界》里提到，群团改革正是要让群团组织接通与人民群众紧密联系的这根‘地线’。”范静介绍，妇联执委每个人都负责一个网格妇女小组，利用晚上业余时间深入居民家中，了解家庭成员情况及服务需求。
现在，不管是社区里的老人还是妇女群众，只要有事，都会第一时间向社区妇联反映，而妇联执委们也认真履行自己的工作职责，尽自己的能力为社区妇女群众办实事、解难题，成为妇女群众的贴心人。范静说，下一步，社区妇联将继续坚持正确方向，强化妇女群众思想政治引领，坚持改革创新，在服务大局中打造特色品牌，联系服务好社区广大妇女群众。
▶▶“接长工会手臂，惠及更多群众”
《人民民主新境界》说：“深化群团改革被认为是政治领域又一项旨在固本谋远的重要改革。”市总工会挂职副主席对此感触颇深。
2016年之前，杨帆有很多身份，国务院政府特殊津贴专家、全国人大代表、人社部“高层次留学人才回国特资计划”人选。群团改革之后，杨帆多了一个身份——市总工会挂职副主席。杨帆说，在市总工会，和她一样挂职或兼职副主席还有5名。“他们有的是基层工会干部，有的是农民工，有的来自非公企业，有的是全国劳模，还有的常年从事基层司法工作。他们根据各所擅长，积极投身群团改革工作。我过去主要从事科研工作，对工会工作方式不了解，真正深入其中，才切身感受到工会工作与职工利益密切相关。我是从基层出来的，我必须要为基层群众代言。”杨帆说。
作为一名科技工作者，杨帆的加入为工会改革增添了新血液、注入了新理念。“让工会服务上网是我的工作重点之一，我想通过网络平台延伸工会服务职工的手臂，提升精准帮扶效率和效果。”群团改革以来，工会大力实施“互联网+工会”行动计划，将“互联网+”与传统服务进行有机结合，倾力打造“职工维权、技能提升、渝工创新”等十大服务平台。截至目前，市总服务职工网及60个区县、部门、产业工会子站投入使用，“渝工娘家人”APP下载量近70万，微信粉丝量12万，近280万职工关注并使用各类“互联网+工会”服务。“今后，我们还将继续坚持需求导向原则，针对广大职工的实际情况，注重网上工会‘便捷化、智能化、模块化、个性化、普惠化’建设，更好服务职工群众，更好提升他们的获得感。”
关键词：法治政府建设
▶▶建设法治政府 让人民群众拥有更多获得感
“从中央到省一级再到地市区县，法治政府建设都在层层扎实推进。改革的成果需要法治的保障，人民群众也才会从中拥有更多的获得感。”观看完大型政论专题片《将改革进行到底》第三集《人民民主新境界》，西南政法大学行政法学教授唐尧对其中法治政府建设部分非常感慨。他认为，党的十八大以来，法治政府建设不断推进，让权力在阳光下运行已深入人心。
唐尧说，法治政府建设是法治中国建设的关键，党的十八大以来，国家法治建设步伐加快，尤其是党中央、国务院出台《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》提出建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
“法治政府建设重在简政放权”，唐尧表示，简政放权是“职能科学”的重要体现，管住该管的，不该管的放手交给市场，科学划定政府的权力边界。特别是通过大力推行政务公开，在决策、执行、管理、服务、结果各个环节都做到公开，让公开成为一种常态。让公众享有知情权、参与权、表达权和监督权，才能建立倒逼机制，实现权责法定，形成权力清单、负面清单，推动政府科学依法民主决策，让权力在法治轨道内运行。
▶▶“行政审批效率提速，办事更方便了”
“行政审批效率提速，办事更方便了，这一点，我们老百姓最有发言权。”在看完大型政论专题片《将改革进行到底》第三集《人民民主新境界》后，江津区白沙镇三口村村民何福军深有感触。
两个月前，因发展产业急需资金支持，他在村便民服务中心的网审平台代办点申办了农村房屋权抵押登记，“我以为起码要等半个月，没想到当天就办好了。”何福军说，在高效审批的推动下，他很快拿到了村资金互助社的贷款，解决了燃眉之急。
这样的效率，是我市深化行政审批改革的具体体现。从2016年开始，我市搭建统一的网上行政审批平台，打通不同区县、不同部门之间的信息壁垒，尽最大可能让市民通过网上入口就能“足不出户”办理审批事项，逐步实现行政审批事项全程线上运行、阳光办理，大幅压缩了审批时限。
何福军是普通农民，对网上办理并不在行，但当地便民服务中心设立了代办点，他携带的材料通过电子设备扫描提交，纸质件也有工作人员代为递交，他说，“这是将审批窗口搬到了我们家门口，确实方便了老百姓。”
(本报记者 戴娟 颜若雯 张莎 张珺 杨铌紫 周尤采写)
