区县干部考核不再“一张试卷考大家”

都市功能核心区注重考核第三产业。重庆晨报航拍工作室记者 鞠芝勤 苑铁力 摄

对话五大功能区域>

重庆晨报记者 雍黎 报道

推动五大功能区域发展战略，作为指挥棒的干部考核如何发挥作用？近日，重庆晨报记者就此对话市委组织部副部长唐小平。唐小平介绍，通过改进优化考核标准、改进优化指标设置、改进优化考核项目，解决了以前区县考核“唯GDP论英雄”、“一张试卷考大家”、“一票否决”泛化等难题。

新考核让干部集中精力抓重点

重庆晨报：怎样确保新的考核制度得到认真落实，并让区县、部门改变原有唯GDP模式，适应新考核？

唐小平：对此我们坚持重点考、考重点。对应五大功能区域重新调整考核分组，坚持主体功能定位什么，考核就突出什么，通过差异化考核引导差异化发展，切实纠正“一张试卷考大家”的做法。注重全面考核经济、政治、文化、社会和生态文明建设，以及党的建设情况。

对于都市功能核心区、拓展区和城市发展新区，重点加强经济发展贡献度考核，并且根据发展方向不同又各有侧重。比如，都市功能核心区注重考核第三产业特别是现代服务业，都市功能拓展区加大战略性新兴产业考核，城市发展新区突出考核工业化和城镇化，这三个功能区所在区县的经济发展任务明显加重，发展压力明显加大。

对于渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区，相对弱化经济类指标考核，加大了特色效益农业、旅游发展、扶贫攻坚、生态环保等指标考核的力度，不再考核GDP和工业增加值。

与此同时，我们对一般性考核项目进行了大幅清理精简，引导区县集中精力抓重点、打主攻，其中以市委市政府名义考核区县的项目由过去的86项精简为综合考核1项，以市级部门名义考核的项目由185项精简为26项，并实施严格管理，有效防止反弹，从根本上解决基层迎考迎评负担重等问题。

鞭策同时肯定成绩给希望

重庆晨报：让合适的人干适合的事，这是干部考核在贯彻落实五大功能区域战略的重点，组织部在这块设计上，突出了什么样的特点？

唐小平：我们考核工作主要体现在“三个实实在在”，在考核内容上将考核指标分为“功能导向”、“基础保障”两大类，让对各区县的五大功能区域的定位差异和共同的约束性要求都得以体现。

最重要的是，当考核结果形成后，我们会强化考核结果的运用，解决考用脱节问题。在经济建设、党的建设、基础保障等方面进行全面、辩证的分析，既看主观努力又看客观条件、既看现任业绩又看前任基础、既看发展成果又看发展成本、既看工作显绩又看发展潜绩、既看上级评价又看群众评价，切实做到不简单以分量人，客观公正地评价领导班子和领导干部。

同时，市委组织部还建立了约谈制度，由市领导约谈区县主要领导和班子成员中考核较差的副职。对考核较好的班子和干部，在给予肯定的同时，指出其存在的问题；对考核不太好的班子和干部，在给予鞭策的同时，还要肯定取得的成绩，让其看到希望。

这一改变是明显的。某区一位领导，平时既不低调又不务实。被约谈后，各方面改观很大。而梁平县委书记蒋宜茂在2014年度区县综合考核中，再次蝉联“优秀”。根据他这几年的“综合考核成绩”，他被推荐为全国优秀县委书记候选人，并在6月入选。

凸显差异干得好才能考得好

重庆晨报：新干部考核制度推出至今，取得了哪些成效？

唐小平：从这两年的实施情况来看，各级干部深刻领会五大功能区域发展战略的内涵、目标、路径和具体要求，切实把思想和行动统一到市委的重大决策部署上来。不再盲目崇拜GDP，牢固树立起科学发展观和正确政绩观。比如，地处生态区的武隆、云阳等地，立足优势资源和产业，着力发展特色效益农业和旅游业，取得了较好成效，在2014年度综合考核中均被评为先进领导集体。

干部意识转变了，对于五大功能区的发展影响也是巨大的，有快速化、差异化特点。从全市情况看，去年我市GDP增长10.9%，居全国第1位。今年上半年，GDP增长11%，高出全国平均水平4个百分点，并继续保持第1。特别是今年以来，通过深化考核推动差异化发展的态势已经形成。

在干部风气上，五大功能区考核评价机制建立后，引导各级干部树立了干事创业、创先争优的实干作风。“实干”和“担当”已经成为各级干部的自发行为。