云阳县人大常委会开展《档案法》执法检查

  为更好地贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《重庆市实施<中华人民共和国档案法>办法》，增强各级各部门领导干部的档案法制意识和依法治档观念，今年上半年，云阳县人大常委会在全县开展了《档案法》执法检查。
      今年2月，县人大常委会在人代会上报告工作时提出：2015年要在全县开展《档案法》执法检查，3月中旬负责此项工作的县人大教科文卫工委就执法检查工作作出了安排。
      4月13日至4月16日，由云阳县人大常委会副主任陈沭全带队，县人大教科文卫工委主任李建军牵头，组织部分人大代表、县档案局相关人员组成《档案法》执法联合检查组，对县档案局、教委、卫生委、移民局、社保局和盘龙街道、南溪镇、凤鸣镇、清水乡、外郎乡等20个部门及乡镇（街道）进行了《档案法》执法检查。检查组通过听汇报、看现场、查资料等方式对所检查的单位在档案收集、整理、保管和移交等环节是否有违反《档案法》的情况进行了检查。检查组对被检查单位的档案管理工作既肯定了成绩，也指出了存在的问题，并提出相应的整改意见或建议，要求认真整改。
      4月27日，县人大常委会组织召开了《档案法》执法检查座谈会。县人大常委会副主任陈沭全，县政府分管档案工作副县长朱锡祥，市、县人大代表3人，县人大常委会委员3人，部分县属部门、乡镇领导参加了座谈会。会上，县档案局负责人姚洪茂汇报了全县档案工作，李建军主任通报联合检查情况，与会人员积极发言。检查组认识，县委、县政府高度重视档案工作，县档案局充分履行了法制宣传，牵头抓总，指导培训等面上工作职责；在平常的工作中，主动服务县城经济社会发展，服务重点部门和乡镇，积极推动部门乡镇加强档案资料的收集整理移交，对各部门各乡镇的档案管理人员开展了业务培训，对有关单位档案管理人员进行了手把手辅导。档案馆的设施设备齐全，共建立馆藏全宗310个（其中民国档案全宗36个，单位全宗274个），馆藏总量53.6万卷（册），馆藏最早档案为清朝光绪7年（1881年）的契约档案。每年接待查阅利用档案人员5000人次，出具有效档案证明达3000份，开通了档案信息网，县档案馆在保有历史、资政育人、惠民便民等方面发挥了积极作用。数字化工作有序推进，移民综合档案馆加紧建设。全县档案工作做到了“四有”，即各单位都安排有班子成员负责，配备有专兼职档案管理人员，有专门的档案室，安排有必要的工作经费。收集保管本机关本行业的档案资源，档案装备和保管保护设备基本符合要求。其中，所检查的移民档案实体及电子数据已全部移交县档案馆进行并库管理，走在了库区前列，为重庆移民看云阳再添光彩；县教委完备的档案管理为教育系统的干部任免、评职调资、纂修教育志等工作发挥了积极的凭证及参考作用；南溪镇作为全县乡镇档案工作的一个亮点，投入40余万元购置近200m³密集架和计算机、空调、除湿机及其它档案管理设备，将一个240平方米的会议室改建成标准的综合档案室，由档案局业务人员进行现场指导，聘请退休老同志集中整理撤并乡镇后的坨坨档案、堆堆档案，并对部分损毁的档案资料及时进行修复和增补。目前该档案室保管的档案有文书档案、会计档案、人事档案、移民档案、社保档案、低保档案等共计1万余册。检查组在充分肯定成绩的同时，指出不容忽视的问题：一是对档案工作的认识有待提高；二是面上工作发展不平衡；三是档案数字化进程滞后。建议下一步一要推进制度化建设；二要做好人财物保障工作；三要强化监管和安全；四要逐步推进档案管理数字化化。朱锡祥副县长代表县政府感谢县人大常委会对档案工作的关心，尤其是今年县人大常委会把贯彻执行《档案法》作为两个执法检查项目之一，更加体现了县人大常委会对新时期我县档案工作的高度重视。《档案法》颁布实施以来，县政府不断推进依法治档工作，成立了管理工作领导小组，负责组织领导、统筹协调全县档案工作，全县档案事业得到了长足发展，突出表现在县财政不断加大投入，强化基础建设，县档案馆设备设施有了很大改善；全县档案体系基本建立起来，馆藏档案门类齐全，资源丰富，馆藏各类档案53.6万卷（册），其中清代档案7卷，民国档案12937卷；档案工作基本适应了我县经济社会发展，发挥的服务作用起来越大；档案工作成效显著，特别是探索建立的三峡移民分户档案管理办法在三峡库区推广，移民档案管理成为库区的“一面旗帜”。但也存在部分单位对档案工作重视不够，基层档案管理有不到位的地方。下一步，档案行政管理部门要进一步加强档案法规的宣传，加大执法检查力度；落实责任，强化对档案工作的督促检查；保障档案工作必要的经费。陈沭全副主任充分肯定了实施《档案法》以来，全县档案工作取得的成绩，指出全县各级各部门越来越重视档案工作，档案机制健全；档案管理注重实效，不断拓展档案收集渠道，多措并举抓档案培训；档案保管保护基础设施设备明显改善，管理水平大幅提升。但存在部分单位对档案法规学习宣传不够，少数领导干部档案意识不强；投入不足，基层基础设施设备还需进一步改善，基层档案专业人员缺乏；档案信息化推进滞后。建议县政府和档案行政管理部门要进一步加大档案法规的宣传； 加大基层档案人员的业务培训力度，加大投入保障力度，加大执法检查力度。
      5月29日，县政府向县第十六届人大常委会第二十七次会议提请审议“云阳县贯彻执行《中华人民共和国档案法》情况报告”的议案。县人大常委会执法检查组向县人大常委会报告了“关于检查《中华人民共和国档案法》实施情况的报告”。常委会组成人员审议通报了两个报告。