国家档案局将全力推动《意见》在各地区各系统各单位落地生根

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称《意见》），是党中央、国务院在新形势下全面加强和改进档案工作的纲领性、指导性文件，反映了党和国家对档案工作的新要求。2015年，国家档案局将利用定期发通报、开展专项督查等方式，全力推动《意见》在各地区各系统各单位落地生根。

在不久前召开的全国档案局长馆长会议上，国家档案局局长杨冬权指出，《意见》是各级档案部门今后争取各方面支持、做好档案工作的“尚方宝剑”，各级档案部门要紧紧抓住这个机会，积极用好这个文件。他说，《意见》的核心内容可归纳为3句话，即“完善体制机制，健全‘三个体系’，加大支持保障”。这3句话，包括了5个方面，它们共同组成了档案工作之“本”。“本”字一共5笔，每一笔可代表这5个方面中的一个：上边的一长横代表体制机制，中间的一竖代表安全体系，左边的一撇代表资源体系，右边的一捺代表利用体系，下边的一短横代表支持保障。其中，一撇一捺同时又是一个“人”字，表明档案资源体系和利用体系建设都要以人为本，以人为核心，做好档案工作必须写好“人”字；还有，以安全体系作为中间的这一竖，是因为安全是贯穿于档案工作各个方面、各个环节的，是档案工作的中心。

国家档案局要求，凡是还没有出台本地区本系统本单位实施《意见》文件的，一定要在2015年内推动出台，并要争取在实施文件中有一些含金量高的实质性内容；凡未完成这一任务的档案部门，要把这项任务作为2015年的一项刻不容缓的硬任务去完成或去督促检查；已完成这一任务的要抓紧对文件逐项落实。

国家档案局明确提出，各级档案部门贯彻落实《意见》，要把重点放在5个方面，即完善体制机制、加大支持保障、健全档案资源体系、健全档案利用体系、健全档案安全体系。

在完善体制机制和加大支持保障方面，要按照《意见》切实提高档案部门的履职能力。各级档案部门要加强向领导的请示汇报，每年至少向党委、政府或本单位领导汇报一次工作，特别是要积极主动地为领导和有关部门服务，以多请示、多汇报、多服务来争取领导和社会的重视和支持。要大胆履行好自身职责，凡属档案，都理直气壮地去管理；凡属档案事务，都放心大胆地去抓；凡属档案服务，都积极主动地去开展。要积极发挥各种社会力量的作用，利用更多的社会力量参与档案事务。

在健全档案资源体系方面，要突出一个“全”字，注意一个“新”字，把各种新形成的档案，包括新的档案形成者的档案、新的专业档案、新的载体档案等，全面建立起来，做到应建尽建、应归尽归、应收尽收。

在健全档案利用体系方面，要突出一个“活”字，注意“主动”和“方便”这两点，主动地用各种形式和渠道开发档案资源，把档案用活，并让广大人民群众非常方便地利用到档案和政府公开信息，实现档案利用量的扩大与质的提升。

在健全档案安全体系方面，要突出一个“保”字，要有底线思维，通过人防、物防、技防，通过定制度、搞检查、抓整改，严防死守，坚决保住安全保密这个底线。“三个体系”健全与否，关系档案工作的好坏。因为检验档案工作好坏的标准，主要看档案收得全不全、用得好不好、安全不安全。

据统计，目前已有12个省、自治区、直辖市，8家中央国家机关，21家中央企业已出台本地区本系统本单位实施《意见》的文件。