坚持全市一盘棋 让资源配置效率更高
我市将完善渝新欧大通道沿线集结与分拨中心功能,加强与周边省市及新加坡、香港等地合作,扩大辐射范围,不断加密开行班次。
近3年来,我市按照五大功能区域发展战略,定位并布局全市工业经济,初步形成了差异、联动、协调的发展格局。
5月18日,我市新出台《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》,下一步,重庆工业经济又将有何新动作?
5月20日,市经信委主任郭坚在接受本报记者专访时说道:“现代工业,讲究的是布局的科学化和生产的集约化,进一步做大做强‘重庆制造’,关键是要坚持全市一盘棋,从多个角度努力,让资源的配置效率更高。”
进一步优化产业布局
产业跟着功能走,人口跟着产业走。郭坚认为,五大功能区域发展战略的本义,是通过生产力在空间上的重新布局,让产业链上不同环节的企业构建更加紧密的协作关系,以集群效益降低生产成本,提升区域工业经济的整体竞争力。
近3年来,在全市一盘棋的统筹指挥下,各区县通过对存量经济的转型升级和对增量经济的培育,各自的功能定位得以凸显。在此基础上,我市将进一步优化和细化各区县的产业定位。
郭坚说,都市功能核心区的工业研发能力和服务能力,将会加强;都市功能拓展区的“先进制造业集聚区”、城市发展新区的“工业化主战场”定位将更加突出,战略性新兴产业和先进制造业会得到重点培育,同时,这两个区域相关区县、园区、组团的产业定位也会进一步明确。
渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区,将会继续按照“点上开发、面上保护”的原则,打造特色绿色精品产业发展区。
积极培育壮大区域主导产业
“全市一盘棋”的关键,是通过产业的合理布局,引领各功能区域实现发展的特色化和差异化,从体制机制上消除恶性竞争的根源。各区县要实现特色化和差异化,根本就在于培育独具特色的优势主导产业。
郭坚表示,经过近3年的努力,各区县基本理清了各自主导产业的方向并做出了初步尝试,下一步,我市将从政策、扶持资金等多个角度进行引导,帮助区县逐步构建起各自的主导产业。
据介绍,都市功能核心区将重点发展设计、体验、研发、金融结算、商务咨询等现代生产性服务业,为制造业发展提供全方位服务;都市功能拓展区重点发展电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、高端交通装备、新能源汽车及智能汽车、生物医药及新材料等战略性新兴制造业。
城市发展新区将大力发展机器人及智能装备、高端交通装备、页岩气、MDI及化工新材料、生物医药、环保产业等战略性新兴产业,形成一批产业链完善、规模效应明显、核心竞争力突出、支撑作用强大的产业集群。
渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区,将重点发展绿色制造、农副产品加工、资源深加工、特色轻工业等产业,构建一批专、精、特、新的产业集群。
不断强化区域产业创新能力
五大功能区域发展战略在深化拓展时,该如何进一步引领创新?“关键在于围绕产业链布局创新链,推动形成空间布局优化、发展层次清晰的创新体系。”郭坚说。
据介绍,为增强工业经济创新能力,下一步,我市首先将优化创新资源配置,政策和资金适当向都市功能拓展区和城市发展新区倾斜,引导创新资源朝重点区域集聚,着力破解创新瓶颈,促进全市产业朝高端化、高质化、高新化方向发展。
其次,我市将完善研发创新体系。都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区,将提升现有研发实力和水平,创建更多国家级企业创新平台,率先创建相关领域国家级制造业创新中心,建成更多国家级技术创新示范企业、国家级质量标杆企业、全国工业品牌培育示范企业,发挥对全市工业提质增效的引领示范作用。
同时,我市将加快新产品开发和技术创新。都市功能拓展区和城市发展新区将立足电子核心部件、机器人及智能装备等重点领域,鼓励企业开展重大关键核心技术攻关,推动研发取得新突破。渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区,将紧扣“6+1”支柱产业,鼓励企业生产科技含量高、市场销路好的新产品。
此外,我市还将强化区域创新协作,形成都市功能拓展区带动城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区,城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区支撑都市功能拓展区的五大功能区域创新协作架构。
切实提升工业开放水平
“一带一路”和长江经济带国家战略、中新合作示范项目,为重庆建立内陆开放高地提供了新的机遇,如何以深化拓展五大功能区域发展战略为契机,扩大开放,更广泛和深入地参与国际分工?
郭坚认为,首先要加强对外通道建设。在这方面,我市将有系列“大动作”,包括:建设海铁、空铁等多式联运体系,提升渝新欧、渝深、渝沪及航空货运枢纽的综合服务能力,完善渝新欧大通道沿线集结与分拨中心功能,加强与周边省市及新加坡、香港等地合作,扩大辐射范围,不断加密开行班次等。
其次是推进产业协作发展。郭坚透露,下一步,我市将鼓励城市发展新区的钢铁、水泥等传统优势产业向外转移,并鼓励都市功能拓展区和城市发展新区的汽车、智能终端、机器人、高端交通装备等产业的优势企业“走出去”。
同时,我市还将引导、鼓励和支持成熟企业通过并购、重组、新建、参股等方式,开展跨境和跨国投资经营,鼓励各区县依据功能区域定位,加强市场分析、项目策划,完善招商引资政策和策略,有针对性地开展对外招商引资。