辽宁省档案局多措并举积极推进农村档案信息资源共享

      为巩固和推广社会主义新农村建设档案工作示范县经验和成果，2014年7月以来，省档案局按照国家档案局的部署，积极开展“农业农村档案建设系统规划与示范”项目的子项目“农村档案信息资源共享项目”推广工作。省档案局制定了《辽宁省档案局“农村档案信息资源共享项目”推广实施方案》，明确了项目推广实施工作的指导思想、主要目的、实施范围、进度安排和实施内容，决定在已经被命名为国家级或省级社会主义新农村建设档案工作示范县（市、区）的１８个县试点，取得成功经验后在全省其他各县（市、区）全面推广实施。省档案局召开了全省农村档案信息资源共享推进工作座谈会，总结了近年来全省农村档案工作示范县创建及农村档案信息资源共享工作经验，并对“农村档案信息资源共享项目”推广工作进行了部署。各试点地区结合本地区实际，进一步健全新农村建设档案工作长效机制，加强覆盖农民群众的档案资源体系建设，积极探索农村档案信息资源共享方式，共享工作取得丰硕成果。

        1.设立查阅点

        试点地区结合本地区实际情况，将农村档案信息资源共享利用服务纳入公共服务体系。据不完全统计，项目推广实施以来，18个试点县（市、区）共增加档案信息查阅点235个。金州新区档案局与全区14个涉农街道协调，在各涉农街道“一站式”服务大厅设立档案服务窗口作为涉农档案查阅点，设置“档案服务”指示牌，张贴《档案查询指南》，每个涉农档案查阅点放置了《大连市政府信息公开指南》、省、市档案局发放的“三农”文件光盘、“三农”文件汇编等各种类别、各种形式的涉农档案信息，同时配备专门电脑，安装档案管理软件，形成电子文件目录，实现计算机管理。抚顺新宾满族自治县全县15个乡镇全部在乡镇便民服务大厅设立了档案信息查阅点，设立了“档案查阅场所”指示牌，将乡镇档案室保管的公开档案目录、涉农政策文件汇编、政府公开信息、党务政务可公开材料及涉及民生方面可公开的档案信息材料进行复制，装订成册，放置在查阅点，供农民群众利用。各乡镇指定一名大厅工作人员负责协助档案员为农民提供档案服务。营口市老边区在乡镇（街道）便民服务中心设立了档案信息查阅点，服务人员均由乡镇档案员兼任。老边区档案局对乡镇档案员提高查阅服务能力进行了专门培训。阜新市档案局在县（区）建立现行文件中心的基础上，连续二年将乡镇现行文件中心的建立纳入到对县区现行文件中心考核内容之一，促进了这项工作的开展，全市已建立乡镇现行文件中心28家。

        各行政村因地制宜设立了档案查阅点。沈阳市发改委等单位牵头、市档案局参与的村级公共服务中心的建设中，共有百余个农村村级公共服务中心实行档案、信息、图书、资料一体化管理。新宾县将村级档案信息查阅点设在村文化室；没有文化室的村，档案查阅点则设立在村档案室，每个查阅点均放置了档案案卷目录、涉农文件汇编及光盘，供农民查阅。营口市老边区45个行政村村村有图书室，各村把图书室作为档案信息利用场所，向农民提供档案信息。鞍山岫岩县将村级档案信息资源与村农民书屋联合，采用档案资料加图书资料的“二合一”机构模式，建成“信息共享超市”，实现本村已公开档案文件与图书集中统一管理，由村会计统一负责管理，提供可公开共享的档案查阅服务，形成了农民学习知识、了解信息、掌握资讯的文化平台。

        试点地区乡镇、街道、县直涉农部门和村级组织充分发挥综合档案室作用，及时地发布各种惠农政策、信息，开放惠农档案，方便农民查阅。东港市档案局对乡镇、街道和村级组织档案人员进行了针对性的培训，使其熟练掌握查档的规定、程序以及其他技能。锦州市太和区档案局出资为各乡、街道、村委会配备了统一的涉农档案查档指示牌。阜新市太平区在各村委会悬挂档案图解，发放档案图册，及时宣传农业、农村档案工作取得的成效。

        2.完善涉农专题档案信息网站

        试点地区县（市、区）档案局（馆）全部开通了档案信息网站，开设了涉农专题档案信息专栏，公布国家、省、市、县有关部门发布的涉农政策法规文件，同时将政府已公开的涉农信息及馆藏到期可公开的部分涉农档案目录在档案信息网站公布，为百姓提供服务。村民可通过登录档案信息网站，直接点击查阅，做到足不出户即可查阅档案信息。鞍山市千山区开通了农村档案信息资源共享平台网站，设立了三农档案、涉农信息、农村风采、农业科技以及多种农作物栽培种植技术致富宝典视频专栏，已上传1970条开放档案目录、2575条现行文件信息、500条三农档案目录、涉农政府信息21条，同时依托“区政府门户网”“千山档案信息网主网站”“鞍山金农通网”、“鞍山农村党员干部远程教育网”等实施网站共享，使农民享受到了快捷方便的档案信息服务，在帮助农户解读农村工作政策、解决生产难题、了解市场销路中发挥了积极作用。普兰店市、绥中县等档案局也及时对涉农专题档案信息网站进行了更新。

        3.利用编研成果公布农村档案信息资源

        各级档案部门与民政、农业、林业、教育、人口计划、流动人口管理等涉农部门合作，有针对性地联合编纂相关法律法规、方针政策文件选编，以出版物为载体，公布农村档案信息资源。鞍山市档案局会同涉农县（市）区档案局编辑出版了130万字的《鞍山村镇》，以深层次开发手段扩大了农村档案信息资源共享的社会效果。抚顺新宾县档案局与农业、林业、国土等部门合作，联合编写了《农村和农业、林业、水利、畜牧工作的文件汇编》《减轻农民负担的文件汇编》《调整农业生产结构的文件汇编》《林业工作文件汇编》《征用土地文件汇编》等涉农方针政策性文件汇编，并发放到各乡镇便民服务大厅，供农民查阅。本溪市积极开展送编研成果下乡活动。市、县区各级档案部门将《本溪市民风民俗和民间传说》《下马塘自然资源总揽》等多项编研材料，以及市级政府制定的有关“三农”方针政策刻录成光盘送到村委会办公室、行政服务中心、农家书屋、乡村文化室等公共服务场所，供农民查阅。锦州市太和区档案局编辑了《太和区有关涉农文件汇编》宣传手册，免费发放到全区各乡、街道、行政村。营口市老边区档案局编写了《“三农”政策文件汇编》《农村动迁服务手册》等小册子，发放到各级查阅点，受到农民欢迎。

        4.建立跨区域协作机制

        试点地区通过各种有效手段，建立协作机制，将国家综合档案馆以及乡镇保管的丰富涉农信息送到农民身边。长海县档案局定期将现行文件目录和相关“三农”文件发放到各乡（镇）、村，实现村民查询档案信息一般不出乡、不出村，实现了农村档案信息资源共享。普兰店市档案局把土地承包和山林执照等档案电子目录传输给所有乡镇、街道、办事处的档案信息存储器中，便于村民就近查阅利用。庄河市开展了乡、村两级档案目录共享。一方面乡镇（街道）档案室向村级（社区）档案室提供一套乡镇（街道）档案文件级目录，百姓足不出村就可以了解或查阅所需要档案的存放地，同时各村及居委会档案室要向所在的乡镇（街道）档案室备份一套完整的归档文件目录，便于乡镇（街道）及时了解各村（居委会）归档情况，实现乡村两级档案信息资源共享；另一方面各乡镇（街道）、村（居委会）要保存一套大连市、庄河市政府现行文件公开查询目录，方便百姓及时了解、查阅各项惠民政策。

        部分地区开展了突破县域范围馆际共享试点工作。新宾县档案馆与抚顺市及其他县区档案馆建立了馆际档案资源共享机制，及时为农民群众提供方便快捷的档案利用服务。葫芦岛市档案局积极推行村、社区政府信息协助查询平台工作，连山区、建昌县、兴城市部分乡镇、村、社区设立了政府公开信息查询平台，提供档案服务咨询，代理村民进行远程查档。

        5.其他形式

        试点地区纷纷借助农村党员远程信息教育网络和农业科技信息网络提供相关的农业科技信息，如涉农已公开现行文件、农产品价格、农业生产技术等。新宾县档案局指导各乡镇将可公开的档案目录电子数据备份到乡镇便民服务大厅的电子触摸屏上，方便农民自助查阅。

        省档案局将继续采取有效措施巩固示范县创建和“农村档案信息资源共享项目”试点工作成果，建立社会主义新农村建设档案工作长效机制，进一步深入开展农村档案信息资源共享，促进农村档案工作与新农村建设同步发展。