奉节：“四举措”大力发展村级集体经济

奉节县委、县政府高度重视村级集体经济发展，把加快发展新型集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手，列为脱贫攻坚突出重点工作内容之一。着力在主体拉动、政策促动、项目带动、服务推动上下功夫，大力发展村级集体经济。

一、主体拉动。开展农村集体资产股份制改革，加快组建农村集体经济组织，由县农委对集体经济组织颁发登记证书，村集体经济组织享有了市场主体地位，成为了发展农村集体经济的实施主体。立足“引进一批、壮大一批、发展一批”，大力培育新型农业经营主体。支持农村集体经济组织与新型农业经营主体构建联营机制，组建股份公司、股份合作社和农业产业联合体。实施农业特色产业利益联结贫困户行动，在村集体经济组织引领下，实现产业覆盖贫困户100%，新型经营主体利益联结贫困户100%。

二、政策促动。制定出台扶持村级集体经济发展试点实施方案，明确提出通过3年试点，试点村经营性集体经济收入不低于20万元，培育一批经济持续发展、经营特色鲜明、集体实力壮大、农民收入增加、经营制度完善、公共服务能力增强的行政村。从项目支持、资金支持、产业扶持、用地支持、社会力量帮扶等多方面出台了一系列的扶持政策，制定出台了发展壮大村级集体经济3种经营管理模式和12种实现形式，助推集体经济发展壮大。对财政投入到农业项目的资金，实行农业项目财政补助资金股权化改革，由企业、集体经济组织、流转土地农户（贫困户）按5：1：4比例持股，集体经济组织和农户每年享有持股金额6－7%的固定分红。

三、项目带动。坚持“政府扶持、村为主体、因地制宜、示范带动”， 财政项目资金重点支持特色产业发展、闲置资源开发、承接基础设施建设、发展农村服务业和物业经济等项目。围绕全县4+3+Ｘ产业体系，每年整合财政资金2.3亿元，充分选准、选好符合产业发展规划、符合主导产业投向、符合群众意愿的项目。争取市级财政资金2000万元扶持20个村发展集体经济项目，每村补助100万元；县上整合6300万元，对86个贫困村、229个非贫困村每村给予20万元集体经济项目资金。全县重点探索了服务创收型、物业租赁型、资产经营型、保底入股型、新型产业型等五种发展集体经济的有效实现形式。

四、服务推动。建立“县指导、乡主导、村主体”的服务责任体系。县级成立集体经济发展项目指导服务工作小组，明确专人对发展村集体经济试点村进行现场指导，跟踪服务。探索发展村集体经济试点“五到乡镇”管理机制，由试点村选择的发展项目，先由村民代表会议讨论，提出方案，再由乡镇研讨决策论证后实施；对每村100万元的项目，在乡镇论证的基础上，由县级组织专家团队对发展项目和项目方案进行论证，确保每个发展项目实现集体经济保值增值。