夯实宽带中国基石，让重庆人民共享互联网发展成果

    网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。伴随着互联网飞速发展，互联网已成为了人们生产生活中不可缺少的一部分，与每个人的幸福感息息相关。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调，要让互联网更好造福国家和人民，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。在中共中央政治局10月9日的集体学习中，习总书记强调“六个加快”，从不同层面细化了网络强国的实践内涵，再次为中华民族的网络强国梦指明了前进方向。结合2014年以来网络强国战略的历次部署，我们更加真切地认识到网络强国战略地位之高，肩上的职责分量之重。
号令已下，为让重庆人民共享互联网发展成果，重庆通管局肩负网络强国建设的历史重任又做了哪些努力？信息通信业当如何为网络强国夯实坚实的基础，为数字经济发展打通信息动脉？       争取政策资金支持  营造宽带建设发展良好环境     伴随着互联网加速渗入各行各业，整个社会对通信基础设施的建设水平提出了更高要求。在重庆通管局的积极协调下，重庆市政府先后出台了《推进全市宽带普及提速工程的实施意见》、《加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见》等一系列文件和政府规章《重庆市电信设施建设与保护办法》，明确提出要全力推进通信基础设施建设，为全市经济社会发展提供更好的支撑。在工作机制建设、财政补贴、规划选址、通信建设通行权保障等方面进行了细化落实。要求各区县建立宽带设施保护与应急协调处置机制，加大通信基础设施的建设协调及设施保护。每年安排2亿元小微企业后续发展扶持资金，对电子商务、微型企业在经济过程中产生的电脑购置、宽带租用、服务器租用、物流配送的费用进行补助。要求财政等部门积极争取国家专项资金支持，对接建立电信普遍服务补偿机制。
    重庆通管局牵头负责的《重庆市市域通信设施及廊道规划》和《重庆市主城区通信设施及廊道规划》获得批准，成为近年来重庆市通信行业首个行业法定规划，同时也是“提速降费”工作以来全国首个法定规划落地地区。目前规划作用已经显现，通管局成为参与城市规划审批的成员单位，融入到城市的空间管理中，通信基础设施规划内容列入土地出让的规划设施条件，通信设施建设也有了明确的规划保障和法律依据。     各级资金支持也为重庆宽带的提速升档奠定了良好基础。重庆市财政资金补贴7.3亿元用于国家级互联网骨干直联点建设，全国7个直联点地方财政补贴费一共13亿，重庆就占了一半多。今年重庆通管局又争取到市政府增加780万投资用于骨干直连点监测系统的二期工程。目前，重庆市的互联带宽在7个新增直联点中排第二位，正向“低时延、低丢包率、高带宽、高性价比”的互联网发展高地努力奋进。重庆“宽带乡村”示范工程、电信普遍服务试点地区获得1.08亿国家财政资金补贴。行政村通光纤工程又成功争取到8500万市级财政专项资金补贴。     重庆是西部山城，具有大城市大农村的显著特征，各区县的农村地区是宽带中国建设的难点地区，区县机构缺乏一直是通管局的管理工作向基层延伸的痛点之一。今年，经过重重努力，区县通信发展办公室的设立终于迈出历史性步伐。在江津、奉节、合川、綦江、永川、涪陵、黔江、万州八个重点区县，挂牌成立了首批“重庆市通信管理局驻区县通信发展办公室”。依托当地驻地网办公室，形成由通管局垂直管理，当地电信、移动、联通、铁塔公司参与的区县通信发展工作协调机制，充分融入当地的基础设施建设、信息化发展和规划工作中。各区委、区府对通发办的设立非常欢迎，各地纷纷出台政策文件支持通发办的工作开展。取得了通管局管理向区县一线延伸、区县政府欢迎、区县基础电信企业获益、宽带中国建设步伐加快的良好效果。
    高速宽带网络建设步伐加快  互联网产业发展迅速     在法规保障、政策利好、资金支持等多重因素激励下，重庆市高速宽带网络建设步 伐不断加快，通信企业也投入了大量资金用于城区新建小区光纤建设、老旧小区光纤改造及行政村通光纤工程。截止2016年9月底，光纤到户覆盖家庭达到1220万户，完成近万个既有住宅小区光纤到户改造，光纤端口占比达到75%，城市光纤到户家庭覆盖率超过100%。宽带接入用户674万户，其中FTTH用户数476万较去年上涨109.8%。20M以上宽带用户数量实现高速增长，占宽带用户比例51.2%，较去年底提升13.8个百分点。4G用户保持高速增长态势达1510万户，在移动用户中的渗透率为53.3%。全市互联网及数据业务总量达390.3亿元，同比增长118.2%，对电信业务总量的贡献率为70.7%，高于去年同期18.5个百分点。
    宽带提速促进了互联网产业的迅速发展。全市网站开发运营、电子商务、网络推广等各类互联网从业企业达5500余家，淘宝、天猫等平台在重庆带动的网商数量已经近25万家。猪八戒、易极付、华龙网、政通通信等本地互联网企业发展壮大，重庆两江国际云计算产业园基本建成，太平洋电信（重庆）数据中心、中国联通西南数据中心一期等高水平数据中心已建成投用，园区服务器规模突破10万台，中国联通西南数据中心等一批数据中心获得绿色数据中心认证。
    移动智能终端范围的不断拓展，网络入口的多样化，尤其智能可穿戴设备、智能家居、车联网等终端的发展，使移动互联网全面渗透进用户生活。“重庆城”、“途尔旅行”等一批优秀APP应用得到广泛应用。三季度重庆市移动互联网总户数达2363万户，占互联网用户数的77.8%。IPTV用户达234万户，同比增长140.3%，成为继4G用户后的快速增长用户之一。
    在西部率先实现行政村光纤和4G覆盖 铺就农村致富新路
    要致富，先修路，互联网时代的来临使信息高速公路成为促进农村发展的重要公共基础设施。在城市宽带高速发展的同时，如何缩小城乡数字鸿沟、加快农村宽带发展应用是摆在面前的现实问题。2015年底，为贯彻落实市委常委会关于“推进信息基础设施建设，特别是加快推进农村地区网络建设，加快提高全市互联网普及率”的会议精神，重庆通管局会同市经信委组织基础电信运营企业专题研究，制定了《重庆市加快推进行政村通光纤建设和互联网普及工作实施方案》，自加压力，提出加快推进行政村通光纤建设和互联网普及，把今后两年的通光纤任务提速至半年内完成，在2016年7月底前实现全市8655个行政村光纤全覆盖目标，并纳入了重庆市民生实事。
    时间紧，任务重，重庆通管局带领三大运营商全力以赴打响了“全市行政村通光纤百日会战”。局领导带队深入万州、丰都、城口等地检查工程进度和宽带使用效果，对重大需协调问题召开现场会协调解决。百日会战既给各基础运营企业和区县经信委施加了压力，又激发了大家迎难而上、群策群力确保实现任务目标的动力。各区县政府成立了行政村通光纤工作领导小组，明确部门、街镇责任，落实工作任务。城口县部分行政村因断道施工而无法开展光纤建设，县委书记和县长得知后亲自出面协调解决，确保了任务按时完成。各企业层层分解落实责任，加强建设管理和现场督战，啃下了难啃的“硬骨头”。部分山区有毒蛇出入，施工人员在高温酷暑中穿着筒靴、扎紧裤脚、戴着手套在丛林中施工，正是众多默默无闻的通信人，用自己的坚强意志克服重重困难险阻，圆满完成了村通工程。截止7月底，重庆在西部率先实现所有行政村光纤网络覆盖，比工业和信息化部十三五规划部署的“基本实现行政村光纤通达”提前了四年半。
    4G网络行政村全覆盖是今年重庆市通信行业主动提出的另一项民生实事任务。2013年至2015年各企业已累计投入了50多亿元资金用于4G建设，到去年年底4G网络已覆盖全市城区、所有乡镇及3500多个行政村。今年重庆电信行业固定资产投资54亿元，其中30.3亿元用于4G建设，新建4G基站3万多个，目前行政村4G全覆盖已提前实现。
    高速互联网络迅速向农村腹地延伸，有助于以信息化手段促进农村、农业更好发展，进一步缩小城乡差距，为全市经济社会发展提供更好支撑。随着电信普遍服务试点和渝东北、渝东南“宽带乡村”示范工程建设的推进，重庆农村地区平均接入带宽达到12M。村委会、卫生室和村小学都实现了光纤全覆盖。各基础电信运营企业针对农村市场制定了切实对路的资费和产品，农村光宽带用户超预期增长。“互联网+精准扶贫”成效明显，12582求职平台累计为重庆100万农民工、40万大学生提供就业服务，政务信息化已覆盖了重庆所有乡镇和85%的行政村，15个区县设立县级电子商务公共服务中心，建成1600个镇村电子商务服务站点，大批农特产品通过电商渠道对外销售，为农民致富发挥了重要作用。
        通信资费大幅度下降  群众享受更实惠的通信服务
    良好的通信基础设施仅仅是为老百姓共享互联网发展成果提供了更好的上网条件，如果通信资费下不去，普通消费者用不起，让老百姓共享互联网发展成果就只能是空谈。2015年以来，重庆通管局指导和督促各电信企业陆续推出了一系列针对宽带和手机流量的降费举措。还积极引入重庆广电、艾普宽带、长城宽带、蜗牛移动及苏宁互联等三大运营商之外的资本进入宽带、移动通信业务领域，鼓励行业进行充分竞争、下调通信资费，努力让更多市民能够享受更优惠的通信服务。
为推进《成渝城市群发展规划》，重庆通管局按照工信部统一部署加快成渝漫游资费调整。自2016年10月1日起，在重庆全市以及四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州、雅安、资阳等15个地市区域内取消手机长途通话费和漫游通话费，让群众享受到了实实在在的利好。在多种降费措施推动下重庆的电信资费大幅下降，固定宽带平均单价低于1.5元/M，流量平均价格为0.07元/M，分别比上年下降27%和30%，互联网专线资费降幅也超过30%。
      大力治理网络环境，打造清朗网络生态
    安全是发展的前提，发展是安全的保障。网络信息安全的保障关系着人民群众的利益维护、社会的和谐稳定和国民经济的正常运行。重庆通管局扎实抓好基础网络和重点网站安全防护、网络威胁监测预警和应急处置等工作，确保网络基础设施和重点网站安全稳定运行。加强了对电信和互联网企业数据安全管理，组织开展用户个人信息保护和数据安全专项检查。开展行业网络安全防护试点示范，工信部遴选出的33个典型示范项目重庆就占了3个。深入开展基础电信企业网络与信息安全责任考核，在网络信息安全工作方面形成了有组织、有队伍、有制度、有手段的“四有”新格局。
    围绕反恐维稳新形势和网络反恐新需求，重庆通管局扎实开展打击网络爆恐音视频、“扫黄打非”等专项工作，圆满完成抗战胜利70周年、G20峰会等重大活动的保障任务。组织行业深入开展“防范打击通信信息诈骗”专项行动，与公安局合作成立市反诈骗中心，要求三家基础企业拉专线、派驻工作人员。对语音专线、“400”业务号码等重点电信业务进行清查梳理，监测处置网间诈骗电话5000余个、拦截2.9万余个号码及4亿余次恶意呼叫，发送公益短信积累约6.4亿余条，处理涉嫌诈骗投诉4072起，为维护社会稳定、建设平安重庆做出了积极贡献。
    宽带中国战略是努力实现中国梦、为人民创造更加美好生活的重要举措，也是通信行业主管部门和通信行业改善民生、服务经济社会发展的责任担当。未来任重而道远，重庆通管局将带领行业进一步在发展、监管、安全方面下功夫，着力打造通信信息枢纽，让更多群众共享互联网带来的发展机遇。