市局召开2015年第五次局务会议

　　11月12日，李杰局长主持召开了市局机关第五次局务会暨税收风险管理工作专题会。市局在家局领导、副巡视员出席了会议，市局局内各单位、稽查局负责人参加了会议。

　　会上，货物劳务税处、进出口税处、所得税处、征管科技处主要负责人分别就全市货物劳务税、出口退（免）税、企业所得税管理及税收征管工作质量作了汇报，市局各位局领导就分管工作提出了要求，李杰局长作了重要讲话。

　　会议指出，今年以来，全市国税系统紧扣“抓基层、打基础”工作主线，稳步推进税收综合改革，切实加强税收风险管理，努力提高税收征收率、降低税收流失率，税收征管质量和效率不断提升。按照市局第四次局务会要求，货物劳务税处等4个处室认真准备，深入分析，形成了五份《管理质量白皮书》，并针对目前税收政策执行、税收管理执法中存在的风险点，提出了应对措施和建议，为下一步持续推进和深化税收风险管理工作打下了良好基础。

　　就抓好当前税收管理工作，李杰局长提出了四点要求。

　　一是聚焦主业，实现税收业务工作提质增效。“收好税”是国税工作第一职能。全市国税系统要牢固树立“业务工作是税收工作的主业，所有工作都要围绕税收主业来做”的理念，坚持把工作做细、做深、做实，圆满完成各项工作任务。全局系统要立足本职工作，充分发挥税收职能，干一行、爱一行、精一行，以高度的思想自觉和行动自觉，将聚焦主业意识贯穿于税收工作方方面面，并深刻融入到税收征管、纳税服务、风险防控、税收改革、队伍建设等中心和重点工作中，持续提升依法治税水平、征管服务质效、税收收入质量和风险管理水平，推动重庆国税各项工作迈上新台阶。

　　二是以上率下，不断提升市局机关统筹指挥能力。聚焦主业，市局机关承担着统筹、指挥、协调和督促职能。机关各处室和每一位干部都要正视工作中存在的短板和不足，加强税收理论、业务学习和技能培训，尤其是各处室负责人要模范带头，率先垂范，不仅要熟悉，更要精通所分管业务，主动站到推动工作第一线，肩负起重要职责；要善于透过现象看本质，树立“大数据”意识，从数据分析入手，掌握情况，发现问题，积极应对，完善管理，切忌“瞎指挥”、当“甩手掌柜”；要认真把握经济运行、税制改革、税收征管等工作规律，提高工作指导和狠抓落实的前瞻性、主动性，杜绝“盲人摸象”，防止“自己不懂，折腾基层”，切实发挥好市局机关以上率下、凝心聚力、推动落实、提质增效的职能作用，真正带动基层、激活基层、引领基层。

　　三是以点带面，全面推进税收风险管理。各处室要以此次局务会议为契机，举一反三，结合本部门实际，认真梳理当前业务流程和税收管理中存在的风险点和薄弱环节，及早发现苗头性和倾向性风险，采取切实有效措施完善制度、弥补漏洞，及时将风险化解在萌芽状态。各部门对自己的主项工作和重要业务，每年都要拿出来理一理、亮一亮、比一比、评一评，进行一次自我分析、自我评估、自我报告，这要形成一项制度，让全局干部职工了解各项工作进展情况，以不断加强和持续改进。同时，要建立良好的信息沟通反馈机制。稽查等部门要加强对已办结案件的总结和梳理，仔细剖析税收政策、征收管理等方面存在的漏洞和问题，及时通过《稽查建议书》等形式反馈给职能处室，强化稽查和税政互动，形成“税收分析-查找风险-任务推送-风险应对-强化管理”工作闭环，切实提高风险管控质量。

　　四是督促落实，抓好已发现风险的应对工作。货物劳务税处等4个处室要在现有《白皮书》的基础上，坚持数据驱动决策的理念，仔细核查相关数据，继续梳理风险点，加快整改落实。货物劳务税方面，要认真分析、比对重庆与全国、重庆与四川、云南、贵州、湖北、湖南等周边省市税收征收率、税收流失率情况，尤其要关注软件和信息技术服务业、交通运输业等行业税负下降问题,高度重视零微申报企业的管理，高度关注发票虚开、代开风险，加快推进对成品油行业、汽车改装企业涉税疑点的核查。对目前初步核查出的131户税负小于1%但增值税专用发票开具金额同比增幅超过20%的纳税人，要尽快实施风险应对，确保善做善成。所得税方面，要重点关注企业亏损面过高、核定征收面较大的问题，加强与全国和周边省市平均水平的比较分析，严防西部大开发等税收优惠政策执行风险，对“长亏不倒”的企业要深入分析和研究，梳理出连续亏损三年以上企业清单，仔细分析原因，实施重点监控。进出口税收方面，其工作核心是及时退税，严防风险。要重点关注全市手机企业出口退税情况，加强监控分析，对涉嫌骗税行为实施精准打击；抓紧开发出口退税风险预警系统，完善预警评估指标体系，快速识别风险点和监控点，不断提升出口退税管理水平。税收征管工作方面，要高度重视缓税和欠税管理，严格按规定审批缓税，同时认真分析新增欠税分布情况、产生原因，并采取有效措施大力清缴，力争将欠税压缩到最低限度。