立足当前着眼长远 全面加强国地税合作

　　开展国地税合作要把整合国地税资源作为首要任务，把方便纳税人作为主要落脚点，把维护纳税人合法权益作为基本原则，把减轻纳税人和基层负担作为根本要求，把提高税法遵从度作为最终目标

　　新形势下，全面加强国地税合作是税务机关转变职能、优化服务的现实需要，是税务机关创新管理、强化征管的必要举措，是依法治税、规范执法的时代要求。

　　开展国地税合作要把整合国地税资源作为首要任务。通过联合开展纳税服务、税收执法、税收分析，进一步扩大国地税服务融合和执法整合，提高税收分析的综合水平，促进国地税数据信息共享，切实发挥国地税各自优势，有效整合税务资源。

　　开展国地税合作要把维护纳税人合法权益作为基本原则。通过协同开展定额核定工作和联合开展核定征收企业所得税，统一部分行业的应税所得率，公平税负，维护纳税人合法权益。

　　开展国地税合作要把方便纳税人作为主要落脚点。通过联合办理设立税务登记、联合变更登记、协同办理注销登记事项，解决纳税人“多头跑”等问题。

　　开展国地税合作要把减轻纳税人和基层负担作为根本要求。通过联合开展税收情况调查，重点户稽查等业务活动，避免重复下户、重复检查、重复索取填报涉税资料等情况发生，同时确保调查采集信息一致，切实减轻纳税人和基层负担。

　　开展国地税合作要把提高税法遵从度作为最终目标。通过联合举办培训辅导、联合纳税信用评价、联合开展推送税收“黑名单”等合作，促进纳税人诚信自律、促使有关部门对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒，提升纳税人税法遵从度。

　　深化国地税合作，要站在有利于深化国税、地税征管改革的高度，立足当前，着眼长远，逐项扎实认真地把国地税合作事项落到实处。

　　进一步扩大纳税服务合作。要在现有资源条件下,联合建设办税服务厅，通过设立国地税涉税共办窗口、统一纳税服务规范和信息共享平台，实现纳税人只需到一个办税服务厅、任何一个窗口都可办理所有涉税事宜；要联合共建网上税务局，通过拓展网上咨询、网上申报、网上涉税审批、网上下载表证单书等功能，为纳税人提供更加方便快捷的服务；要合办12366服务热线，逐步实现咨询业务不再相互转接，统一回复，不断改进服务质量，提高服务水平。

　　进一步扩大税收执法合作。要扩大稽查合作形式，除对共同管辖的重点纳税人实施联合进户检查外，还可以采取委托代查、互相调档、互相转交证据等形式，拓展查处偷骗抗税等涉税违法案件的合作渠道；要统一税务行政处罚裁量权基准。

　　进一步扩大数据信息共享。以金税三期工程正式上线为契机，在统一全国税收征管规范和纳税服务规范的基础上，把国地税合作事项纳入其中，通过规范全国税收数据采集的方式、口径和标准，实现一次采集，系统共享的征管数据应用大集中模式，解决信息共享问题。

　　进一步完善体制机制建设。要统一思想，提高认识，坚持从改革大局出发，以便于开展合作为前提，通过加强沟通协调，梳理税收事项，建立一套既符合国税、地税自身发展需要，又顺应国税、地税合作趋势的体制机制。

　　（来源：中国税务报）

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