发展新常态 交通新作为——盘点上半年交通工作

    交通，是城市发展的生命线！

    城市在发展，空间在拓展，城市的形态在改变，交通方式也从未像今天这样复杂多样。

    2015年，重庆交通进入发展“新常态”，是加大马力完美收官“十二五”的一年，也是储蓄力量迎接“十三五”到来的一年。

    回顾2015年上半年，铁路、水运、民航等交通累计完成投资348.4亿元，为年计划745亿元的46.7%。其中，高速公路93亿元，路网改造31亿元，农村公路31.8亿元，公交和枢纽站场投资8.2亿元，水运15.2亿元，铁路121.3亿元，民航47.4亿元。交通成为全市投资拉动中的“领跑者”，有力助推了全市经济较快增长。

    半年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市交通行业牢牢把握发展大势，交通继续保持了又好又快的发展势头，发展走上“快车道”：

    成渝高铁、兰渝铁路、渝黔铁路、渝万高铁同步建设；700多公里高速公路加速施工；四大港运码头实施有序；“一大四小”五大机场密集推进。全市交通建设全面进入了承前启后的重要发展阶段。

    年初的全市交通工作会议，对我市未来交通建设提出了新一轮发展思路和方案，指出要结合“一带一路”和长江经济带战略，立足五大功能区域规划，谋划向东向西开放路径，全力打造西南地区综合交通枢纽。

    这给全市交通人带来了巨大压力。

    “压力也是动力。”市交委主任滕宏伟表示，新的定位给重庆交通的发展指明了方向。上半年，在国家领导、市委市政府领导、有关部委领导的亲切关怀下，在交通系统全体干部职工的奋力拼搏下，我市各项交通工作推进扎实，“交通发展呈现出了速度和质量齐升、进度和时间同步的良好局面”。

    5月27日，国务院副总理张高丽来渝调研时就十分关注交通的发展，他要求：“要全面推进干线航道治理，加快铁路、公路、水运、航空、管道等各种运输方式发展，全力打造综合立体交通走廊”。

    从4月28日到6月10日不到一个半月的时间里，市委书记孙政才、市长黄奇帆等市领导密集指导交通工作，这给予了交通发展具体的行动支持。孙政才书记在全国部分地区铁路建设工作会议召开之时，亲自会见铁路总公司总经理盛光祖，推进重庆铁路事业发展；黄奇帆市长、陈和平副市长多次带队，赴铁路总公司、国家民航局等单位衔接工作。

    铁路建设

    兰渝铁路渭沱至陇南段土建完成98%

    成渝高铁土建工程进度达94%

    2009年，成渝动车组的开行，标志着重庆铁路运输跨入了快速时代。

    2014年，铁路发展提速，铁路规划建设协调加强，发展后劲不断增强。如今，重庆铁路形成了“一枢纽六干线二支线”的网络格局，随着建设规模不断加强，铁路将成为市交委今后一个时期的交通建设的重点。

    时不我待。市交委将紧紧抓住中央加快铁路建设的有利时机，到2020年规划投资1900亿元，着力推进战略大通道建设，优化铁路枢纽布局，更好地发挥铁路对经济社会发展的支撑带动作用。

    随着枢纽东环线、郑万铁路等重大项目前期工作深入开展，今年拟开工的2个项目：投资约260亿元的铁路枢纽东环线162公里前期工作加快推进；投资约280亿元的郑万铁路项目181公里，可研报告已编制完成，并由国家发改委和国家铁路局分别组织了审查。

    上半年，市交委积极争取国家各部委在项目、资金、政策等方面的大力支持。铁路总公司同意出资建设铁路枢纽东环线，同意郑万铁路按时速350公里标准设计并在今年开工建设。

    同时，渝昆铁路可研报告编制工作已全面开展，也已通过同意启动前期工作，力争明年开工建设。

    拟开工项目紧锣密鼓进行的同时，9个在建项目建设进度也在加快。今年拟完工的2个项目：兰渝铁路渭沱至甘肃陇南段土建完成98%；投资约160亿元的成渝高铁128公里，土建工程进度达94%，已于5月份完成了静态验收，7月份将开始联调联试，今年底前可建成通车。其余的渝黔、渝万、三万南和沙坪坝站、西站等在建项目也平稳有序推进。铁路项目征地拆迁扎实推进，已协调市财政局下达铁路建设市级资金15.29亿元，重点用于成渝高铁、渝黔、渝万等7个项目征地拆迁。成渝高铁北联线、渝万铁路正线征地拆迁全面完成；沙坪坝站、重庆西站等项目征拆取得较好进展。

    与此同时，为满足渝新欧不断提高的班列开行频率需要，团结村中心站正在进行Ⅱ线束工程建设，预计将于10月完工。届时团结村中心站将具备4条到发线、8台门吊，年作业能力将从现在的30万标箱提升到60万标箱。Ⅱ线束建成后，团结村中心站将大幅提高作业能力，加快渝新欧班列装车组织。

    高速公路

    开县至开江高速通车

    全市通车里程2440公里

    山城重庆，山峦起伏，江河纵横，地质地貌复杂。行路难，一直是制约我市经济社会发展的重大瓶颈。

    筑路架桥，跨越巴渝千条水；劈岭凿石，推开山城万重山。

    如今，“新千公里”在重庆的土地上不断延伸，三环高速通车里程已过半，我市正加速迈向“三环时代”。同时，第四个千公里稳步推进。立足内畅外联，加快大通道建设，重庆高速公路“快马加鞭”，踏上新的“征程”。

    上半年，在建高速公路项目进展顺利：开县至开江已顺利建成通车，全市高速公路通车里程达到2440公里，铜梁至永川、黔江至恩施2个项目的土建形象进度均已达到99%以上，年内将建成通车；江津至习水高速公路用地已批复，征地拆迁工作全部完成，已全面施工建设；投资115亿元的南川至两江新区高速公路顺利开工；秀山至松桃、丰都至忠县、忠县至万州等项目有序推进。在建项目达到14个、729公里。

    600多公里高速公路项目前期工作稳步推进：合川至长寿项目开工在即；渝长扩能、渝黔扩能、合川至璧山至江津、万州环线南段、合川至安岳等项目工可报告编制完成，巫溪至镇坪、开县至城口至岚皋、奉节至建始等国高项目前期报批程序正加快推进。

    在项目建设稳步推进的同时，工程质量管控力度不断加大。今年以来，面对繁重艰巨的建设任务，以及“BOT+EPC”模式下复杂多变的监管形势，交通继续加大检查力度，增加专项检查和明查暗访，对发现的质量安全问题严格督促整改，加大违规处罚力度，累计通报违规企业19家。上半年，全市高速公路项目监督检查覆盖率达到100%，抽检合格率为93.9%。

    水运发展

    完成货运量6679.3万吨

    长江上游航运中心建设加快

    依水而建，因港而兴，重庆具有得天独厚的水运优势。“十二五”期间，重庆长江上游航运中心初具雏形，并实现历史跨越。

    5月17日至18日，孙政才书记在调研我市推动长江经济带发展工作时要求，“要全面提升长江航运能力，抓紧实施航道整治、船型标准化等相关工作，提高河道整体运转效率。”水运是重庆交通的优势所在，国家“一带一路”战略为重庆水运带来发展新契机，并将加快重庆水运形成以“一干两支四枢纽九重点”为架构、标准化船队为载体、航运服务集聚区为支撑的航运体系，建成“服务+辐射”型长江上游航运中心。

    上半年，上级领导密集视察调研，我市将大力推进水运基础设施建设，“软”“硬”兼顾，多措并举，加快建设长江上游航运中心。

    航道建设方面，干支航道整治加快推进，积极协调交通运输部、长航局，顺利批复长江朝天门至九龙坡河段航道整治工程工可报告，将于年底开工。完成长江干线涪陵至朝天门4.5米水深航道整治可行性研究，为明年开工打下了良好基础。同时，涪江潼南枢纽和乌江河口段、三峡库区小江、梅溪河、抱龙河等在建项目顺利推进，东溪河、汤溪河、磨刀溪、乌江白马至彭水段航道建设项目前期工作加快。

    重点港口建设方面，万州新田神华码头基本完工，涪陵龙头山、巴南佛耳岩二期等项目有序推进，江津珞璜港扩能项目实现开工。

    航运方面，航运结构持续优化。拆解老旧运输船舶33艘，新建42艘三峡船型示范船，其中14艘投入营运。此外，船舶过闸协调积极有效。在今年三峡南线船闸检修期间，还积极协调长航局，实现了我市重点物资船舶17艘、8万载重吨货物优先过闸。航运服务能力不断提升。

    上半年，航交所完成航运交易额32.7亿元，同比去年增长25.6%，占年计划的54.4%。1-6月，全市完成货运量6679.3万吨，同比增长9.3%；完成货运周转量752.9亿吨公里，同比增长12.5%；完成港口货物吞吐量7500万吨，同比增长6.7%。

    民航建设

    “一大两小”机场格局形成

      旅客吞吐量达1562.3万人次

    孙政才书记调研全市交通建设工作时指出，“要加快江北国际机场改扩建和支线机场建设，加大航线开发力度，大力引进和培育大型基地航空公司，全面提升重庆区域性航空枢纽功能。”

    近年来，市交委通过一系列努力，争取江北机场东区扩建工程中央投资5.7亿元；并抢抓民航局安排中央投资的机遇，牵头协调西南民航局仅用4个工作日完成巫山机场总规和初设的审批，落实巫山机场国家民航发展基金2.2亿元。国家空管委将重庆纳入全国2个低空管理和通用航空综合配套改革试点省市，率先启动空域规划编制，为通用航空发展创造了良好条件。

    目前，区县交通部门明确民航职能的增加到32个，并加强民航业务培训，完善沟通协调机制，形成了全市民航发展“一盘棋”合力。

    如今，“一大两小”机场综合服务功能增强，江北机场加快建设，积极解决江北机场城铁地铁资金、配套设施等问题，协调市财政局平衡年度市级配套资金18亿元，江北机场东区扩建工程建设快速推进，目前T3A航站楼土建工程基本完工，机场综合枢纽主体结构工程完成60%，飞行区场道土石方工程总体完成75%。

    民航重大项目前期工作取得突破，巫山机场完成初设审批，并于4月20日顺利奠基。武隆机场项目建议书获国务院和中央军委批准，万州机场改扩建项目建议书通过评审。万盛2个通用机场场址获批，永川大安通用机场完成场址论证。大足、梁平机场军民合用前期工作正式启动。

    同时，民航运输稳步发展，上半年，全市民航完成飞机起降12.2万架次，同比增长5.5%；旅客吞吐量1562.3万人次，同比增长11.1%；货邮吞吐量14.4万吨，同比增长3.3%。

    普通公路

    国省道改造完工361公里

    1015个撤并村通公路

    在高速公路飞速发展的同时，普通公路在建管养协调发展的基础上改造升级，不断向纵深推进。

    上半年，迎国检准备工作有序规范进行，目前内业迎检资料平均完成进度74%，必检资料全部完成；外业工作推进迅速，324公里预防性养护工程已建成85公里。地方公路重点项目和国省道改造稳步实施，巫山至湖北神龙架出省通道35公里项目全面通车，万梨路赶水大桥、丰都长江二桥等项目进展顺利；实施国省道改造项目745.4公里，完工361公里，占年度计划的63.2%。

    农村公路是农业和农民客货运输的唯一载体，是乡村之间互通运输的依赖。

    上半年，作为“毛细血管”的农村公路建设全速推进：全市农村公路总里程增加到11万公里，乡镇通畅率达100%、行政村通达率达100%、行政村通畅率达85%；撤并村通达工程纵深推进，新建成撤并村通达工程4022公里，新解决1015个撤并村通公路。目前，全市已累计完成撤并村通达工程2525个、9222公里，占计划总数的97%，其中，永川、梁平、秀山等16个区县全面完成建设任务。 

    建设是基础，管养是保障。我市普通公路养护管理不断强化，从“松散型”向“制度化”突破，启动4条线路、135公里国省道示范工程建设，完成路面灌缝63.1万延米、路面挖补24.6万平方米，顺利通过2015年全国干线公路长大桥梁检查；抢险保通工作卓有成效，累计恢复受损道路安全通行64处；加大超限超载治理，查处损坏公路及设施692处、超限车辆3.7万台次、超限率降至1.3%。此外，《重庆市公路管理条例》已经市人大公布实施，涉及公路养护、路政、超限运输、应急、服务与监督，为进一步依法科学管理公路提供了依据。

    便民服务

    公交500米覆盖率达到89%

    ETC用户48.9万，即将联网全国

    交通事关群众的根本利益。交通工作的成效如何，群众最有发言权。因此，交通要坚持以人为本、民生为先，始终注重城乡统筹发展，切实解决好群众最关心的出行问题。

    市交委始终“以服务出行为根本，以公众满意为追求”，不断提升交通服务群众出行的能力和水平，切实保障群众高效、便捷、舒适出行。

    上半年，主城新增、调整公交线路22条，新增运力202辆，新建站牌站杆195个，公交500米覆盖率达到89%，公交都市创建有序推进。出租汽车行业平稳发展，妥善化解了“1•15”主城出租汽车煽动罢运苗头问题；主城出租汽车有责投诉率同比下降10.6%，出租汽车失物招领中心工作有序推进；远郊区县“双到期”出租汽车投放稳妥推进，永川、梁平、武隆等7个区县顺利重新投放353辆，涪陵、万州和石柱3个区县稳妥新增投放234辆。

    高速公路服务不断优化，ETC全国联网工作持续推进，相关软件通过交通运输部静态测试，力争7月底实现全国联网，目前已累计发展ETC用户48.9万名，开通ETC收费站125个，提前实现“十二五”目标；制定完善服务区创建方案和等级评定办法，全面开展文明服务创建。

    城乡客运一体化进程加快，继续巩固农村客运发展成果。在去年实现农村客运“双百”目标的基础上，今年上半年再新增、调整农村客运线路23条，新增农村客运车辆51台。同时，首次组织完成了两年一次的全市城乡道路客运一体化发展水平评价，全面摸清了发展现状，为下一步开展工作奠定了基础。

    此外，推进货运转型发展，危险货运电子运单试点被交通运输部列为全国6个试点省市之一，全市五个全国甩挂运输试点项目全部通过验收。加快维修市场诚信体系建设，启动4S店不规范维修行为专项治理行动，重点治理擅自扩大维修范围、更换完好配件等不规范经营行为。邮政服务水平不断提升，大力推动普遍服务设施和快件集散中心建设，上半年，全市共完成邮政业务总量27.7亿元。