重庆市河道管理条例10月起实施 多项审批权限将下放

市四届人大常委会第十九次会议表决通过了《重庆市河道管理条例》，并将于今年10月1日起实施。昨日，市人大常委会法工委、市人大农委相关负责人对条例进行了解读，据悉，今后涉河建设项目的审批及验收、采砂许可权、河道行政处罚等权限，都将下放到区县。

涉河建设项目等

多项审批权下放

“新条例对我市河道管理体制进行了完善。”市人大常委会法工委副主任委员张山介绍，条例结合我市的实际情况，将市水行政主管部门的管理权限下放到区县（自治县）主管部门。

条例规定，除跨区县（自治县）的涉河建设项目由市水行政主管部门审批外，其余涉河建设项目下放区县（自治县）审批。其次，下放河道采砂许可审批权：在长江干流河道采砂的，由市水行政主管部门委托区县（自治县）水行政主管部门审查批准或处罚；在其他河道采砂的，由区县（自治县）水行政主管部门审查批准或处罚。此外，将涉河建设项目的验收权限下放到区县（自治县）水行政主管部门。

“简政放权后，市、区县属行政主管部门的职能发生了转变。”张山介绍，市里主要负责指导、监督，组织河道调查评价、组织制定河道规划，承接国家审批项目的初审和监督检查等工作。区县水行政主管部门主要负责具体的行政管理工作，如行政许可、行政收费、行政处罚等。

河道资源开展经营活动

需有偿使用

市人大农委副主任委员贾天平介绍，条例的另一个特点就是加强了对我市境内河道的保护。

贾天平说，条例增加了河道内工程设施维护、护岸林营造、河道保洁、河道巡查的规定。同时，具体规定了在河道管理范围内禁止的行为，包括禁止修建与河道保护和水工程运行无关的房屋，填堵、封盖集水面积超过两平方公里的河道，种植阻碍行洪的林木或者高秆作物，设置阻碍行洪的养殖网箱、拦河渔具等。

此外，为了使河道资源得到更合理的利用，条例对河道管理范围内项目建设、河道采砂、河道内临时性活动、建设湿地生态公园等分类作了规定，提出了相应的限制条件和利用规范。对经批准利用河道资源开展生产经营活动，建立了有偿使用制度。