【中国税务报】（第3版）信函评估：风险提示不接触免打扰

　　“我们对您公司2014年度纳税情况进行了税收风险排查，发现您公司企业所得税与营业税申报指标匹配异常，请您参考随函寄发的《非接触式税收调查指引提纲》，自行查找风险并提交反馈。”这是重庆市南岸区国税局邮寄给重庆某建筑劳务有限公司《税务事项通知书》的内容。2015年底，该局累计发出类似的评估信函275封。

　　 “靶向提醒”：  

　　 精准提示涉税风险  

　　据了解，南岸区国税局于2015年大力推进税收综合改革试点工作，其中一项举措就是基于大数据，充分发挥一个风控中心、三个风控团队的力量，对涉税风险进行集中识别、等级排序和分类应对。对识别分析出的中低风险疑点，该局以邮寄信函的方式及时予以提示，并撰写《非接触式税收调查指引提纲》，供纳税人自查“按图索骥”。同时，通过网络、电话和短信等多种方式，与纳税人不见面地沟通、一对一地辅导。

　　“我们的这种创新举措是非接触式信函评估，主要是基于有疑点、有回应的理念，对中低风险纳税人进行精准的靶向提醒，尽量在避免干扰纳税人正常经营活动的同时，让纳税人能够及早发现和防控涉税风险，依法正确履行纳税义务。”该局相关负责人介绍说。

　　 “还权还责”：  

　　 有效促进自我纠偏  

　　在非接触式信函评估的往来过程中，南岸区国税局充分信任和尊重纳税人。纳税人收到信函后，自行根据《非接触式税收调查指引提纲》开展自查，并填写风险反馈表，提供证据对疑点予以回复。根据纳税人的反馈结果，该局可选择消除疑点或递进实施风险应对。

　　重庆某建筑劳务有限公司法定代表人陈先生说：“通过信函方式收到税务机关的风险提示，这是第一次。我们全面自查后，发现确实存在税务人员所提示的涉税风险，补缴税款近40万元。”

　　重庆某电子有限公司法定代表人许先生，也接受了南岸区国税局的非接触式信函评估。他组织财务人员排查风险、调整账务，补缴税款约3万元。他说：“这种评估方式虽然是非接触式的，但是税务人员的调查指引提纲很细致，我们对照自查很快发现了问题。我认为这种评估方式很人性化，有助于企业提高自我纠偏能力，消除涉税风险。”

　　 “堵漏增收”：  

　　 不动声色组织收入  

　　非接触式信函评估的效果显而易见。南岸区国税局陆续发出275封评估信函，169户纳税人经过自查消除疑点，83户纳税人按照提示疑点自查补税1723万元，余下23户纳税人转入实地评估。“我们贯彻落实国家税务总局、市局的要求，在减少进户执法的基础上，既不干扰纳税人正常生产经营，又帮助纳税人排除了税收违法风险，收到了不动声色堵漏增收的效果。并且，通过对大量低风险实施非接触式的信函评估，我们集中了更多精力应对高风险的纳税人，使组织收入工作提质增效。”该局主要负责人说。

　　据统计，该局2015年组织收入54.5亿元，通过风险应对查补税款5065万元。