“喜迎党的十九大，看重庆教育变化”之九龙坡篇:为教育公平“托底”，增强大多数群众获得感
核心导读：
今年暑假，对于九龙坡区华福小学来说，又是一个值得庆祝的时刻：在韩国举行的第九届亚洲跳绳锦标赛中，勇夺难度系数最大、含金量最高的14岁以下混合组团体冠军，共收获3项冠军、2项亚军、2项季军。
走进这所为民安华福公租房社区配套修建的小学，崭新的建筑，整洁的校园，笑意盈盈的师生，阳光体育，63门幸福拓展课，“未来教室”等，都彰显出一所小学的欣欣向荣，无不令人感叹：公租房配套小学都如此富有教育诗意。
而这，只是九龙坡区“办更好的教育，不断增强群众获得感”的一个缩影。
近年来，九龙坡区着力创新办学模式、构建中小学课程体系、改革教育质量监测评估……，让老百姓实实在在感受到教育带来的全新改变。
做好“教育托底” 让全区所有孩子家门口就能上好学
对于九龙坡区来说，是属于典型的大城市带大农村结构，随着“高新九龙坡 美丽山水城”的全面落实，预计未来几年，九龙坡人口流动还将加快，学龄儿童数量呈现快速增长态势，义务教育在校人数将从10余万人增加到15万余人。
诚然，经济结构的调整，二胎政策的放开，流动人口的加速等多重现实因素交织，这也就决定了九龙坡的教育资源布局与调整还要进一步跟上区域人口规模及空间的分布，才能保障每一个随迁子女、学龄儿童都能在家门口上好学。
但是，在城乡二元结构依然存在的现实状况下，九龙坡的东西部、城乡学校之间还存在一定的差距，如何缩小差距，让乡村学校孩子们不输在起跑线上，甚至还能“领跑”，也成为从区委区政府到各个中小学考量和探索的问题。
在九龙坡区委教育工委书记、区教委主任熊孝良看来，教育是最大的民生工程，教育民生是面向人人的。在城乡二元结构依然存在的现实状况下，“托底”是最基本的教育服务要求，也是促进教育公平的题中之义。
为此，教育投入上，全区总的分配原则是保障基本均衡并向农村薄弱学校倾斜。学校发展上，提倡满足基本教学需求，鼓励并支持学校在实现基本教学功能的基础上特色发展和优质发展。
今年9月1日，备受关注的九龙坡陶家镇小学新学校落成，新学校投资1.39亿元，共设36个班，计划解决1620人读书问题，志在打造成为全区一流小学。
漫步校园，随处都可以看到传统优美的回纹图案。学校以最简单的方块组合出的是汉陶文化深厚的底蕴，与陶家镇汉韵文化一脉相承。
“从2015年12月30日开建，到2017年8月25日竣工验收，我每天都会去看一下。”家住学校附近的赵树群，夫妻都在不远处工厂上班，孩子留在西彭上学，为了早日把孩子接来一起，她悄悄做起了“监工”。
“这是我们这里现在最漂亮的学校，政府办了一件实实在在的好事，让孩子在家门口就能上好学。”家长吕唯群表示。
据统计，5年来新建及改扩建学校38所，去年九龙坡新认定普惠性幼儿园17所，解决了7300余名流动人口子女入学问题，并投入1.6亿元，用于新建学校设备购置、薄弱学校改造、校舍维修及电力改造，投入1.1亿元落实中小学营养促进工程、贫困生资助等教育行动中，让各类教育发展基本需求得到有力保障。
建“基础教育一流强区” 扩大优质教育资源“朋友圈”
九龙坡区围绕建设“高新九龙坡，美丽山水城”总愿景，区委区政府提出建设“基础教育一流强区”发展目标，凸显了教育优先发展的战略地位。
为此，全区从立德树人为抓手，打好课改组合拳，推进课程育德、文化育德、活动育德、实践育德、网络育德“五个育德”工程。
全区对高中教育教学质量的建设，将遵循特色优质发展的原则，各高中学校将实现特色“分层”，育才中学、川外附中、杨家坪中学将向全国名校奋进，充分发挥龙头示范作用；铁路中学、渝高中学将努力建设巴渝名校；田家炳中学、渝西中学则将在实现个性与内涵相结合，努力建设区域特色示范高中。
近5年，全区创建体艺、科技等特色学校40余所。中小学生参加全国全市艺术展演活动及比赛获得一等奖350余项，3名中小学生获得重庆市青少年科技创新市长奖，区属高中学校重本文化上线人数连续5年实现三位数增长……
改革成果在九龙坡区学校处处“开花”：育才中学成为“全国青少年科普创新基地”，白市驿一中获评教育部2016年“国防教育特色学校”，九龙坡区实验二小等6所中小学和幼儿园被确定为“学校美育改革和发展实验学校”，共和小学被评为“全国中小学心理健康教育特色学校”……
值得一提的是，全区突出优质均衡，优化学校办学生态。采取“1+N”办学模式，即一所优质学校带N所薄弱学校均衡发展模式，充分发挥优质学校教育资源优势，以大带小、以强带弱、以老带新，促进学校共同发展。
由杨家坪中学、铁路中学等5所市级重点中学牵头，与初中学校结成对口支援共同体;由谢家湾小学、区实验一小等5所学校牵头，组成5个小学联盟体，城乡学校结对发展覆盖率达100%，优质教育资源覆盖面逐步扩大。
同时，区教委将拓展名校长建设路径，通过“名校长工作室”带领中青年校长研修提升，努力培养一流的校长。优化师资结构和成长机制，充分发挥“名师工作室”辐射带动作用，努力建设一流的队伍。
此外，全区以教育协调发展为要，以学校特色发展为基，努力建设一流的学校。在科学布局学校层面，改善基础设施，完善政策体系，努力提供一流的保障。通过“基础教育一流强区”建设，努力让孩子们全面享受最优质的九龙教育服务。
深化教育领域综合改革 增进民生福祉让百姓幸福看得见
教育是最大的民生！教育事业关系千家万户，对于老百姓来讲，能够让子女接受满意的教育，是增强幸福感的最好办法。
在推进区域教育综合改革中，全区紧密结合教育发展实际，正确定位教育发展导向，既自加压力，也借助外力，走出了一条符合九龙坡教育实际、具有九龙坡教育特色的改革发展之路。
全区实施全纳入的质量观，把影响学生成长的素质教育要素全纳入，注重德、智、体、美、劳教育的全纳入，包括学生心理健康、艺术素质、体质水平等；对学生要注重全方位评价，将素质教育要素全纳入。
同时，在质量监测方面，对办学水平、质量考评尽可能全方位，引进“第三方专业机构”开展教育民意调查，以民意反馈倒逼学校提升教育满意度，并在全国进行交流。
在新质量观和育人观引领下，紧扣教育内涵，推进课程体系建设，全区提出“关注生活、引领生长、经验改造”课程理念，全面推进课程体系建设，各中小学均已搭建起学校课程体系框架图，部分学校课程建设走在了全国前列。
谢家湾小学编写的“小梅花” 62本系列丛书在国内外引起强烈反响。森林小学评为全国“家校共育指导基地”，受到教育界专家的广泛关注。
近年来，每年投入约9000万元，用于薄弱学校维修改造，为新建及薄弱学校添置班班通、课桌凳、教育教学仪器等设备，学校办学条件明显改善；每年投入约8000万元，落实中小学营养促进工程、贫困生资助、中职学生免学费等教育民生行动；每年投入约3000余万元，为义务教育阶段学生免费提供教辅资料、聘请校园保安等。
此外，九龙坡区积极组织申报实施市教委教育改革试点项目，以点带面推进改革创新。市教委审批立项的7个试点项目中，5个项目阶段成果均获等级奖，其中，一等奖1项，二等奖2项，三等奖2项。
在市教育评估院实施的义务教育质量全样本监测16项指标中，2013年有6项指标排名全市第一，2015年有9项指标排名全市第一。
2017年，中国教科院继续与九龙坡区政府共建九龙坡教育综合改革实验区，这意味着九龙教育正在从顶层设计上全面提速办学质量和内涵。
不忘初心，脚踏实地，九龙教育人正在全力谱写美好的篇章。在十三五期间，九龙坡区着眼“基础教育一流强区”发展目标，全面推进城乡教育一体化、教育信息化、教育国际化和教育现代化，引领区域教育持续健康快速发展——可以预见，未来的九龙教育更加精彩。
（文/姚辉省、彭云升，供图/九龙坡区教委）
