立案登记制正式实施 打官司从此更简单了

律师刘忠敏拿着所里30多件案子材料来登记。重庆晨报记者 李斌 摄

重庆晨报记者 陈翔 报道

昨天，是《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》实施的首个工作日。立案新政在重庆实施得怎么样？重庆晨报记者进行了实地探访。

以前要花2小时 如今只要20分钟

在江北法院的导诉台上，登记立案手册可供当事人查询，对工作流程进行了详细的规范。

早上9点过，律师刘忠敏带着39份民事诉状，来到江北区法院立案大厅。她直接到导诉台领取了39套立案表格。表格共分3份，包括《立案登记表》、《起诉（自诉）状、申请材料交接清单》和《当事人送达地址确认书》，只有后两者需要她来填写。

填写的内容很简单，10多分钟后，刘忠敏填完了全部表格，她代理的是集团诉讼，除当事人信息外，其他填写内容基本相同，所以填写得很快。随后，刘忠敏将全部立案材料一起递交给了立案1号窗口。几分钟之后，立案1号汤法官核对完所有材料，当场进行立案。

39起案件完成登记立案手续只花了20分钟。刘忠敏说，要是以前的立案审查制，39件案子的起诉光是审查材料就可能花两个小时，所以她等新政实施才来立案。

不会写诉状 还是把案立了

在导诉台前，52岁的罗先生也来立案，他想跟妻子离婚。不过，第一次到法院的他，既不知道立案流程，更是连诉状也不会写。

还好，老罗带了结婚证，在法学院校志愿者的帮助下，用“离婚”案件填写模板，完成了立案材料。他说，自己念书少，只好一边口述，一边请志愿者帮忙填写。

填完所有立案材料，老罗将材料递给了立案窗口，很快领到了受理通知书。加上最后到另一窗口缴纳诉讼费用。整个过程也只花了15分钟左右。

实施的首日受案数量上升

江北法院建立了“一诉一表”制度，制定了《立案登记表》，对收到的每一起案件的每一份申请材料，其各个环节的处理情况都要求由办理人员在表上签名留痕。

在导诉台前，设有法学院校实习生志愿者服务岗，为当事人提供指引、答疑，制作了离婚、民间借贷、劳动争议和申请执行四类案件的填充式模版。

江北法院立案一庭庭长李桂红介绍，从立案登记制实施的首个工作日情况来看，受案数量有所上升；该院实施了分管副院长、立案庭正副庭长到立案大厅轮流值班制度，要求每天至少两名正副庭长值班，分管副院长每周至少一天值班，直接接待当事人，并监督新制度实施情况和立案窗口情况。

立案登记制下

当事人只要提供符合形式要件的诉状，法院应当一律接收，并在规定的期限内依法处理。

立案审查制下

各级法院对当事人起诉的审查尺度不一，甚至进行实质性审查。

五类案件有案必立

民事起诉

行政起诉

刑事自诉

强制执行申请

国家赔偿申请

（登记立案针对的是初始案件）

立案准备五类材料

1.起诉人、自诉人是自然人的，提交身份证明复印件；起诉人、自诉人是法人或者其他组织的，提交营业执照或者组织机构代码复印件、法定代表人或者主要负责人身份证明书；法人或者其他组织不能提供组织机构代码的，应当提供组织机构被注销的情况说明；

2.委托起诉或者代为告诉的，应当提交授权委托书、代理人身份证明、代为告诉身份证明等相关材料；

3.具体明确的足以使被告或者被告人与其他人相区别的姓名或者名称、住所等信息；

4.起诉状原本和被告或者被告人及其他当事人人数相符的副本；

5.与诉请相关的证据或者证明材料。

对上诉、申请再审、申诉等，法律另有规定，不适用登记立案的规定。

当事人提交的诉状和材料不符合要求的

法院应当及时释明，一次性书面告知应当补正的材料和期限。

当事人提交的诉状和材料符合要求的。

当事人在指定期限内没有补正的，退回诉状并记录在册。

坚持起诉、自诉的，裁定或者决定不予受理、不予立案。

经补正仍不符合要求的，裁定或者决定不予受理、不予立案。

当事人在指定期限经补正符合法律规定条件的。

法院应当登记立案。

解读>

有案不立或追刑责

问：不接收诉状、接收诉状后不出具书面凭证，以及有案不立、拖延立案、既不立案又不作出裁定或者决定等违法违纪情形的，当事人可以采取哪些救济方式？

答：当事人可以向受诉法院或者上级法院投诉，法院应当在受理投诉之日起十五日内，查明事实，并将情况反馈当事人。对登记立案工作中存在的违法违纪行为，将依法依纪追究相关人员责任，造成严重后果或恶劣社会影响，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

案件增长合理分流

问：实行登记立案后，重庆法院如何应对可能出现的案件数量增长？

答：重庆法院将合理调配审判资源，完善诉前调解机制，探索庭前准备程序，大力开展案件分流、促进和解、指导调解、诉调对接和案件速裁工作。进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接机制，充分发挥行政调解、人民调解、行业调解、仲裁的作用，引导更多纠纷通过非诉途径解决。