迎难而上 合力攻坚 确保营改增顺利落地

　　打赢全面推开营改增试点攻坚战，要围绕一个目标，抓好三个结合，实现三个确保，做到五个到位

　　全面推开营改增试点改革目标已经明确，各项工作时间表已经排好，关键是抓好落实。要动员一切力量，有序、有力、有效地推进营改增各项工作任务的圆满完成。

　　围绕一个目标。就是确保5月1日全面推开营改增改革试点如期落地。为此，必须以高度的政治责任感和历史使命感，敢于担当，真抓实干。

　　抓好三个结合。一是要把全面推开营改增与深化国地税征管改革相结合，把营改增作为深化国地税征管改革的契机，通过营改增加深国地税合作。二是要把全面推开营改增与优化纳税服务相结合，进一步提升站位，为纳税人提供更加便捷、优质和高效的纳税服务。三是要把全面推开营改增与税收宣传月相结合，让纳税人和社会各界充分认识和支持营改增工作，营造良好的社会氛围。

　　实现三个确保。一是确保试点前各项准备衔接有序。要做好统筹设计和制度保障，统一时间节奏，统一政策口径，统一工作流程，统一操作标准；要做好营改增纳税人户籍交接，做到数据交接及时到位，认定信息准确全面，基础数据完整无误；要摸清全省四大行业的规模、总量、地税部门征收的税款情况，搞好测算；要开展好内外培训宣传，对相关税务干部的培训面要达到100%，对试点纳税人“不漏一人、不落一户”；要做好预案准备，对试点后可能面临的纳税申报、发票领用、系统运行、政策适用、税负变动、骗税风险等方面的问题，要一一准备应对预案。二是确保试点中运行顺畅。要做好金税三期系统、增值税发票管理新系统、网上申报系统、税库银横向联网电子缴税系统等信息系统的联调、测试及升级工作及各系统的模拟运行，保证营改增技术保障工作万无一失。要紧盯开票时间点，确保发票顺利开具；紧盯申报时间点，确保申报顺利进行。要严密做好骗税风险分析与查处，健全风险管理指标体系和风险应对处理机制，加大评估和稽查力度，维护良好的改革运行秩序。三是确保试点行业税负只减不增。营改增正式实施后，要分行业、分规模、分时段、全方位掌握纳税人经营情况，积极开展税负变动分析，注意采集与改革相关的经济数据和税收数据，客观全面评价改革成效，深入查找剖析问题原因，积极向上级反馈，并提出有针对性的意见和建议，为领导机关科学决策提供参考，确保试点行业税负只减不增。

　　做到五个到位。一是思想认识到位。要充分认识全面推开营改增对调整产业结构、优化资源配置、提升经济发展层级的特殊意义和积极作用。二是组织领导到位。要做到一把手负总责，领导班子负全责，其他领导和各部门通力合作。三是工作部署到位。要制定出包含时间表和路线图的具体方案，及时研究问题、解决问题。四是沟通配合到位。在内部，要树立“一盘棋”思想，由各级国税机关主管货物和劳务税部门牵头，征管等相关部门全力配合，统筹资源安排，合理调配力量。在外部，要加强与财政、地税等部门和相关行业协会的沟通联系，争取各方面更多的支持。五是督查考核到位。要把营改增列为今年绩效管理和督查督办的重点事项，对执行不力、工作出现重大失误造成严重影响的单位和个人要严肃问责。要表彰工作表现突出、贡献较大的先进集体和个人，树立先进典型，弘扬正能量，促进改革任务顺利完成，为经济社会发展作出新的更大的贡献。

　　（来源：中国税务报）

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