“喜迎党的十九大，看重庆教育变化”之荣昌篇:打造教育新繁荣 让百姓收获更多教育获得感
核心导读：
走进荣昌区任何一所农村中小学，你会看到崭新的校舍，齐备的功能室，先进的信息技术设备，扑面而来的是教育现代化气息。这是荣昌区教育繁荣的真实写照。
近年来，荣昌区坚持教育优先发展战略，将教育当作最大的民生工程。抓好深化教育改革各项工作，提升教育发展水平，不断提升群众的教育获得感。
2012年，该区启动国家义务教育发展基本均衡区创建工作，仅2013至2015年，教育经费投入就达32.8亿，新建学校5所，改扩建学校27所，新增学位2.1万个。同时投入专项资金，对义务教育阶段学校环境和校园文化进行提档升级……
如今的荣昌教育 ，正踏着豪迈的步伐，吹响了教育改革发展的新号角，奔向繁荣昌盛的美好未来。
聚焦“综合改革”，让学校办学更有活力
2017年8月7日，“荣昌教育”网站上挂出的一份公告，让荣昌教育人瞬间“炸了锅”。
这是一份区教委发布的公告。内容显示“决定公开比选2名中小学校长。”公告列举了比选范围、比选条件、比选方式及程序等具体内容。公开比选选拔校长，拉开荣昌区教育改革纵深推进的序幕。
此次公开比选校长的学校是荣昌区荣隆镇中学和荣昌区荣隆镇中心小学。时隔一个多月，已走马上任的荣隆镇中心小学校长邱昌建，谈起这段经历，依旧记忆深刻：“我心情非常激动，决心报名参加展示自己的实力。”
荣隆镇中心小学的老师们，则非常期待有一位优秀的校长带领大家工作，让“环境再好一些，质量再高一些，队伍再强一些”。邱昌建在比选活动中，严格按照组织程序，阐明自己的办学思想，陈述治学思路，获得各方认可，顺利当选。
聊起未来，邱昌建踌躇满志：“主管部门将权力下放到学校，让办活学校有了充分的保障。我会从对教师管理的人事权和绩效工资分配权入手，激活教师活力，最大限度地调动广大教师的积极性。”他到任后积极开展工作，搭建自己的团队，短短一个月，已完成学校副校长1人推荐工作。二级班子成员9人甄选推荐也已经全面铺开，将从学校新创建的后备干部库产生。
教委主任郭永雄谈到：“将权力下放给学校，减少行政干预。校长能按照自己的理念、模式、规模来办学。”教育发展何去何从，专家学者各有所长。“我们为优秀的校长搭建成就事业的平台，逼着能干事、想干事的校长坚持学习提高自己。是让权力回归学校，按照教育的规律来办事，按照学生成长来办事。”
事实上，这项改革内容早已上升到区委区政府战略层面。2017年7月25日，中共荣昌区委办公室和重庆市荣昌区政府办公室联合发文，印发《荣昌区提升教育发展水平实施方案》。对荣昌区教育2017至2020年的发展思路、发展目标，主要措施，组织领导方面提出具体要求，进一步深化荣昌区教育改革。
“方案”明确了“充分授予学校管理自主权”，校长能自主选拔和组建优秀的行政团队。如此，全区所有学校从主管部门接过“权力棒”，各校团队一体、上下一心，学校活力顿时显现。
聚焦“管放结合”，让校长工作有方向
权力下放不等于撒手不管。“我可是有任期目标和年度目标的，不努力达成，就要下课”。邱昌建提及的任期目标和年度目标正是比选过程时阐述的办学理念、治学思想综合形成。
“去年我校在全区11个大镇中心校中，教育质量排名第二。今年我的目标就是‘保二争一’，工作压力大，但是也更有方向。”邱昌建描述起他的年度目标，他将目标细分时间、责任人，利用刚下放的管理人事权和绩效分配权，把压力传导给每位老师，与老师订年度目标责任书，实行“末位淘汰制”。
此外，邱昌建还将创建两个人才库，即后备干部库和骨干教师库。“我向全体教师广泛宣传要实现自己人生的价值，找准成长方向，走对路。”进入人才库的老师，不仅评职晋级优先照顾，绩效工资上也重点倾斜，实现名利双赢。两个库的建立，也让学校形成民主协商、权力共享的新格局。
荣昌中学校长余晓堰也觉得现在的权责“宽容很多”，“二级班子的考核现在交由校长进行，效率更高、渠道更畅，学校办学宗旨、理念以及课程改革的推进上更容易进行。”他认为这实际上提出了更高的要求，“现在的校长必须不断提高自身水平，用人要公平公正，学校才能健康发展。”
关于“下课”，也并非玩笑话。荣昌区教委从2017年开始，对校长实行目标考核，签订年度目标责任书和三年任期目标责任书。年度目标未完成的校长将受到批评教育，完成好的校长教委给予表彰奖励；三年任期目标，未完成的校长给予降职或免职处理，完成或超额完成的校长奖励连任或者提拔。
对于教育行政部门而言，“放下的是权力，树起的是权威”。充分尊重民主的人事管理权和绩效分配权下放，只在宏观政策制定和组织程序上把关的“管放结合”，不仅让校长们工作起来方向明确，更让整个学校乃至全区的教育发展都能持续向前。
聚焦“教师成长”，让教师有盼头
教师是教育改革发展的第一要素。打造一支好老师队伍，是发展教育的核心。荣昌区在“外引内培”和名师工作上花了大量心思。
据了解，荣昌区教委采取直接考核、公招等方式招聘新教师，重点补充到农村缺编学校。三年间为义务教育阶段学校招聘教师400余人，其中到农村学校任教占97%，音、体、美等紧缺学科占55%。此外，采取定向培养方式，委托重庆师范大学等院校培养178名农村全科教师。
为吸引优秀教师，荣昌区出台《荣昌区招才引智暨“百名高层次人才”引进计划》，对高学历高水平教师实行“特殊照顾”。教委主任郭永雄向我们举例说明：“一个博士进来，可以选择领取20万作为购房补贴，可以选择免费入住人才公寓，也可以选择每个月补助1200元，另外根据每月考核结果还有1200元/月的人才激励金。”
“招进来”了，怎么“留得住”？
荣昌区采取基础培训和系列活动结合。三年间交流教师997名，健全区、镇、校三级培训网络，每年培训教师3万余人次；采取以赛促培，开展“千名教师赛课”“班主任基本功大赛”等系列活动，评选名师、骨干教师等400余名。此外，制定《乡村教师支持计划》，对在乡村学校从教20年以上中专文凭的教师可破格申报高级教师，对边远农村教师给予每人每月80-750元的津补贴。
荣昌区2016年名师库正式建立，迄今共收录名师50余名，树起了荣昌优秀教师的旗帜。先后涌现出了全国模范教师黄珍辉，全国实践教学成果一等奖获得者、国家“万人计划”教学名师曹礼静，全国“三八红旗手”、全国特教园丁、重庆市十佳园丁、感动重庆十大人物敖行琴，重庆市最美乡村教师罗能碧等优秀教师。
目前，名师候选人通过主动申报，经专业能力、师德师风、百姓认可度等方面综合考察确定。一旦通过，“将获得大量的培训机会和展示机会，培训主要是基础培训，并通过赛课、讲座等提高自身素养；而展示机会则更多，高水平赛课、演讲、指导同行教师等。”全国模范教师黄珍辉娓娓道来，“比如宣讲，既锻炼了名师的基本功，又提升了知名度，名师就是要内功深厚，名声在外，起到引领作用。”据介绍，黄珍辉在2016年一年就参加了7场宣讲，宣讲内容引起强烈社会反响，引领带动了一大批老师专业能力和师德素养的提升。
郭永雄介绍到，荣昌区名师入选今年进一步完善，不再自主申报，而通过各级各类赛课、比武等活动产生。符合身为一线教师，教育教学业绩突出，社会口碑好，拥有学科话语权四个条件。通过学校推荐进入名师后备库，再提升成长为名师。担负起“教好书、带好老师”的任务。
聚焦“内涵提升”，让学生有希望
据统计，仅2012至2015年，荣昌区前三年教育毛入园率、在园幼儿普惠率分别达84%和86.6%，比全市高2.97个百分点和13.6个百分点。高考上线率达95.73%。区职教中心成为“国家中等职业教育改革发展示范学校”项目学校。
这些实实在在的数据，正是荣昌区优质教育资源不断扩大的最好例证。近年来，荣昌区通过鼓励名校建分校、高初中联合办学、社会力量强化教育等方式，积极致力于提升各学校的内涵提升，并选取26个学校作为优质教育资源提升的试点。
原峰高中学地处荣昌城郊，随着学生和家长对高质量教育的追求，生源连年减少，逐渐影响到学校的正常教学。而荣昌中学则有上百年建校史，是首批四川省重点中学。2001年，荣昌中学成为直辖以来首批重庆市重点中学，具备师资等基础条件优势。
如今，峰高中学作为分校区纳入荣昌中学管理，促进区域教育融合发展。两个校区统一规划，统一组织管理，统一教学管理。得到广大师生和社会的认可，峰高校区生源迅速回流。目前，该校区第一届高中新生已顺利入学。
“两校的编班、排课、教师考核等方面都是一样的。作为老师，我更关心怎样教好学生，怎样让学生对学习充满希望。”古杰老师从毕业就奋斗在教学一线。这些年来一直努力学习新的教学理念。她特别注重学生核心素养的培养：“课堂是小语文，生活是大语文，我认为应该努力拓展学生视野，坚持社会能力培养。”她结合班集特点、教材特点，选择适合学生的体验性活动链的教学方式，进行整体拓展学习。2016年3月，古杰获第五届重庆市高中青年教师“优质课大赛”一等奖。
“目标就是希望。”荣昌中学高三学生李明新，喜欢美术，时常会觉得文化课不重要，不能保持对学习的专注度。“不想学习的时候，古老师就会找到我，分析问题，给我加油，让我看到希望。”他现在已能严格自律，为了美术家的梦想持续学习。
（文/华龙网 叶泽阳、张波，供图/荣昌区教委）
