南岸区国税局落实“两个责任”深化党风廉政建设

　　南岸区国税局以全面落实“两个责任”为抓手，强化责任担当，突出问题导向，抓好内外联动，持续深化党风廉政建设。

　　一、强化担当抓落实，“两个责任”齐发力

　　牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，研究制定落实“两个责任”的实施办法，厘清主体责任和监督责任内容，构建横向到边、纵向到底的责任体系，把“两个责任”记在心上、扛在肩上、抓在手上。

　　（一）党组切实担起主体责任。调整党风廉政建设工作领导小组，定期召开专题会议分析党风廉政建设和反腐败工作形势，及时研究解决问题。按照党风廉政建设分工责任制，逐级签订党风廉政建设工作责任书，层层传导压力。做好“两带头、一贯穿”，即党组书记、局长作为“第一责任人”，带头落实述职述廉、民主生活会、末位表态、重大事项决策等制度；班子成员按照“一岗双责”要求督导分管科室和联系税务所，科所长对本部门党风廉政建设和反腐败工作承担主体责任，带头发挥中坚力量作用；将党风廉政建设工作贯穿于税收业务和行政管理工作中，同部署、同落实、同检查、同考核。

　　（二）纪检组认真落实监督责任。纪检组长专司其职；纪检组按照“三转”要求协助党组抓党风廉政建设和反腐败工作。调整纪检组构成，以办公室、法规科、人教科和监察室为主，注重少而精；将税务所、办税厅的兼职监察员全部调整为党员，突出高标准。定期召开纪检组工作会议和兼职监察员工作会，定期通报国税系统党风廉政建设和反腐败工作重大情况，引领兼职监察员充分发挥监督议事决策、搜集案件线索、整顿工作作风等方面的作用。围绕落实中央八项规定精神和贯彻税务系统领导班子和领导干部监督管理办法及其实施细则，加强“两权”运行等重点领域专题报告。围绕分工责任制执行情况进行跟踪问效，对照责任书内容开展检查考核，认真执行月报表、零报告、双签字背书制度，做到聚焦主业履行监督责任。

　　二、聚焦问题抓落实，“两个责任”接地气

　　牢固树立“严管就是厚爱”的理念，强化问题导向，着力在常抓上下功夫、在严抓上出成效，以具体问题的解决来推进“两个责任”的落实，取得良好成效，2012-2014年连续3年获得全市国税系统党风廉政建设先进单位称号。

　　（一）常抓教育，筑牢思想防线。深入开展主题教育。以开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，组织干部深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会报告，认真领会习近平总书记系列重要讲话精神，广泛阅读经典理论著述，班子成员分别到联系税务所讲授专题党课，共补精神之钙。持续深化廉政教育。近两年，分别以“反四风 学法规 守纪律”和“从严治党 严明纪律严守党规党纪”为主题开展党风廉政宣传教育月活动，组织干部职工到重庆市廉政教育基地、全国税务系统廉政教育基地集中接受警示教育；加强网络廉政教育平台建设，及时转发重大腐败案件、违反中央八项规定精神的典型案件和税务系统违法违纪案件的通报；以“阅读廉政书传递正能量”为主题开展竞赛和心得交流活动；利用楼道建设廉政文化长廊，让反腐倡廉入脑入心；激励争创“青春倡廉示范岗”和“最美税务人”，发挥先进典型的引领示范作用。突出抓好风险教育。坚持在培训中分层次分对象分重点地开设廉政课程，党组书记、局长带头讲课，对科所长突出系统的反腐倡廉教育，对一般干部突出职业道德、税收法制和岗位风险教育；纪检组长每年对科所长至少进行一轮廉政谈话，对新任科所长进行任前廉政谈话；重要节假日发送廉政短信，提醒干部职工严守廉政底线，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　（二）严抓监督，扼守纪律红线。严格制度约束。结合教育实践活动建章立制，针对重点领域修订完善厉行节约反对浪费、严格公务接待和会议管理等制度，针对敏感节点制定下发《加强监督执纪问责确保务实节俭过节》《党员干部婚丧嫁娶事宜报告》等文件，切实扎紧纪律制度笼子。严格科技内控。以税收现代化综合改革试点为契机，进一步完善岗责体系、工作流程，全部纳税事项实行“前台接件、后台流转、限时办结”，税务所人员根据机关和办税厅推送的事项开展工作，以非接触式和痕迹化管理初步构建起“大内控”机制。严格清理整治。围绕中央八项规定精神、重庆市党员干部政治纪律“八严禁”和生活作风“十二不准”等要求，紧扣“三清三察三审三治”，全面开展“六个专项整治”、“七个专项检查”和“三个专项监督检查”，特别是结合全国税务系统“便民办税春风行动”、南岸区“六个一批”发展环境综合整治，坚持定期开展明察暗访和科所互查，及时通报发现的问题并逐一落实整改，取得良好效果。2014年，在对600余户纳税人的廉政巡访中，纳税人满意率达98%。严格线索排查。认真落实案件线索排查制度，依托阳光南岸政务热线、举报信箱、网络等渠道，对问题线索统一管理，加强信访问题核实和处理，全程跟踪问题线索处置情况，及时回应信访诉求。2014年，因信访管理规范、低信访低举报、无集访缠访发生，获得总局信访执法检查组肯定。

　　三、联动内外抓落实，“两个责任”添助力

　　牢固树立“内外并举”的理念，注重借用外力，与地方党政部门密切协作，争取对国税部门党风廉政建设和反腐败工作的理解支持，巩固和深化“两个责任”落实的成果。

　　（一）融入地方纪委监察工作大局。定期向区纪委监察局联系领导汇报工作，多次邀请区纪委领导作党风廉政专题讲座、对全局兼职监察员进行业务培训。结合区纪委监察局开展的“十佳科站所”评比、机关行政效能监察等活动，在区纪委监察局社会监察员中聘请特邀监察员，借助其电话暗访、明查暗访、问卷暗访等渠道，对科所的执法、服务情况进行访查。根据区纪委监察局明察暗访的情况，对个别税务所长就加强纪律作风建设专门进行提醒谈话。第二税务所2014年被评为南岸区“十佳科站所”，第四税务所正积极争创2015年“十佳科站所”。

　　（二）建立预防职务犯罪协作机制。与区检察院签订了《关于建立检税协作机制预防税务干部职务犯罪的意见》，促进召开联席工作会议、加强信息交流和线索情况通报、共同开展廉政和预防教育，持续深化与检察机关的共识与合作，实现多项协作制度化、长效化。