解答好营改增大考的“宣传题”

　　全面实施营改增是结构性改革和财税体制改革牵一发而动全身的重大举措，李克强总理要求税务机关以“工匠精神”精心准备，打好改革的这一仗。笔者认为，既然是“打仗”，就必须有旺盛的进攻精神。宣传工作是粮草，是喉舌，是利剑，是革命和建设取得胜利的法宝。如果把全面推开试点的营改增，看作是一场马拉松式的综合性大考，那么，税收宣传科目至关重要。解答好“宣传题”，关键在于改进“题型”、做足“功课”和挖掘“亮点”。

　　一是要改进“题型”，适应“请君莫奏前朝曲，听唱新翻杨柳枝”。报刊有文、电视有影、广播有声，上街摆摊发传单、游行拉横幅，这些陈旧的宣传方式，已不能满足当前“大众创业、万众创新”的发展需要。一方面存在时空缺陷，另一方面仅仅浮于面上，难以适应纳税人对海量税收知识的个性化需求。面对新媒体的迅速发展，税收宣传应当顺势而为，致力于迎合人们时间碎片化的需求，以及随时随地获取信息的需要。当前刷爆微信朋友圈的《微信白话营改增》、《营改增神曲》等宣传作品，就能很好地满足纳税人对具体政策和知识点的需求。纳税人就是税收宣传科目的考官，强烈要求改进宣传方式，增加新媒体应用“题型”，敦促税务机关和税务干部不断适应和创新。

　　二是要做足“功课”，响应“删繁就简三秋树，领异标新二月花”。税收宣传工作不能指望办公室一手包揽，税收宣传本身属于纳税服务的大范畴，税务机关和全体税务干部都应当是营改增大考的考生。办公室应当牵头做好“面上”的组织协调，业务部门和基层税务部门应当负责做好“线上”的统筹规划，一线税源管理部门和税收管理员应当做好“点上”的专业辅导。无论是“面上”“线上”还是“点上”，都需要遵循：宣传永远只是达到目的的手段，宣传的本质就是坚持简单和重复。目前营改增立法级次相对较低，补充规定内容繁多，不易于纳税人理解掌握。而且，全面推开营改增改革试点，原来增值税和营业税并存造成的一定扭曲，包括企业行为和财务方面的扭曲，改革中必然会采取不少过渡措施。这些都需要税务机关做大量的宣传解读工作。俗话说：到什么山上就唱什么歌。税务机关和税务干部必须做足“功课”：宣传要有针对性，根据行业特点制定方案，做到“一户一策”；要抓住重点，按纳税人需求开展宣传，做到点单服务；要通俗易懂，因人因事而异，做到便捷高效。只有对政策认真梳理、仔细研读和精准把握，并努力删繁就简，自辟新路，接地气地创新宣传方式，才能像“初春二月”之花，具备旺盛的生命力，达到“一花引来百花开”的宣传效果。

　　三是要挖掘“亮点”，回应“采得百花成蜜后，为谁辛苦为谁甜”。税收宣传旨在提高纳税人对税法的知晓度和遵从度，同时为打造税务机关和税务干部优良的外在形象服务。营改增带来国税机关管户数量激增，国税干部管户压力陡增。一方面，税收宣传应当着力推介先进经验。一线人员要将执行政策中的难点、问题和困惑及时反映出来，寻求支持和帮助；基层单位要将开展征管实践的经验、做法或亮点及时挖掘出来，实现交流和共享。另一方面，税收宣传应当着力塑造先进典型。营改增大考，必将涌现一大批有担当和扎实肯干的先进模范。税收宣传要善于挖掘基层干部的可贵之处，塑造先进典型，传递好声音，传播正能量，大力弘扬国税干部为国辛苦、为税甜蜜的崇高情怀！

　　营改增大考开幕在即，营改增宣传已然开篇，只要辛勤地耕耘和付出，就能收获胜利的喜悦，就能摘取成功的奖章。

　　（来源：中国税务报）

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