重庆大中型农机开进丘陵山区
丰都县武平镇坝周村，农机正在春播作业。通讯员 林登周 摄
2月25日，暖阳下的渝北区兴隆镇牛皇村九社生机勃勃，到处都是机械轰鸣、村民备耕的忙碌场景。
原本杂草丛生的一个个山头、一片片闲置地，被开垦成了整齐划一、沟路相连的高标准农田，有的已栽种上了蓝莓、柑橘树、胡豆，有的正谋划发展葡萄、樱桃、梨子。
“这是重庆大力推广农田宜机化改造的生动实践。”重庆市农业农村委副主任秦大春向重庆日报记者介绍，目前重庆投入财政补助资金9300万元，并撬动2亿元社会资本，累计完成15万亩农田宜机化改造，解决了丘陵山区大中型农机装备下地的“最后一公里”难题，推动了现代山地特色高效农业发展。
农机化推广之困——
许多农业机械在丘陵山区“无用武之地”
牛皇村属典型的丘陵地带，全村3650亩土地，多分布在“馒头山”上。因受青壮年多外出务工，劳动力减少等种种因素影响，全村闲置土地曾达60%以上。
“好好的田地里，杂草比人还高。”牛皇村九社社长王方平说，看着无人耕种的土地毫无生机，他非常痛心，“要是大中型农机能开进田地，我们这些留守老人绝不会让土地荒起！”
在重庆，像这样的“馒头山”“巴掌田”“鸡窝地”比较多，全市3677万亩耕地中，耕地坡度15°以下的只有1801万亩，而15°~25°的有1043万亩，25°以上达833万亩。这些土地中，单块耕地面积在1亩以下的，就占80%以上。农民人均耕地1.16亩，户均耕地不足5亩，耕地分散在3处以上农户数占比高达60%。
“在重庆，许多农业机械‘无用武之地’。”秦大春坦言，制约我市农机化发展最突出的瓶颈不是机器问题，也不是机艺融合问题，而是土地条件的制约。
此前，我市主要农作物耕种收农机化率迈过了“打米磨面、提水灌溉”的初级阶段，进入了“全程全面”加快发展的中级阶段入门期。继续前进，我市农机化进程面临徘徊放慢的平台困境：能种的地已经种完、好干的活已经干遍、可用的人出现断档，呈现出小机器已经饱和、小地块难施展、小规模难见效的困境。
“我们必须跳出农机抓农机！”秦大春介绍，我国山区丘陵面积广，破解这些地方机械化发展难题是推进农业生产全程、全面、高质、高效的关键。而对农田开展宜机化改造，装备中大型农业机械，解决机器下地“最后一公里”难题，是重庆打破困局的治本之策。
农田宜机化改造之路——
我市出台“先建后补”的奖励政策
然而，究竟如何“跳出农机抓农机”呢？
“通俗地说，就是先将土地改造成适合农机生产的地块，再促进农机推广。”市农业农村委农机装备处处长文泽富说，从2014年起，重庆以国家高标准农田建设通则为指导，开展了农田宜机化改造的试验、试点和推广工作。
所谓农田宜机化改造，就是通过连通田块、对陡坡进行缓坡化改造、对不规则田块进行条状田块改造等方式，让中大型农机能够下地作业，进而提升农业生产效率和产出效益。
文泽富给记者算了一笔账：以往，农民在高低不平、大小不一、分散又零碎的土地上搞种植，一年下来每亩平均人工成本超出600元。而进行农田宜机化改造后，水田种植每亩节约成本350元以上，旱地每亩节约成本500元以上。
为了支持农村开展农田宜机化改造，我市出台了“先建后补”的奖励政策。即，根据不同地形条件，每亩土地改造成本在2000~5000元的，财政资金按照“连通”“缓坡”“梯台”三种类别，分别给予每亩1000元、1500元、2000元的包干奖励。
“根据试点情况看，财政补助政策的投入和产出是合理的。”文泽富介绍，将改造后的土地按50年使用时间计算，每亩水田可累计节本1.75万元以上，每亩旱地可节本2.5万元以上，是全部投入的5至10倍。而这仅是节本增效的其中一项，还未计算其他间接效益。
农田宜机化与产业振兴相结合——
推动一二三产业融合发展
在牛皇村九社一个整修一新的山头，记者跟随兴隆镇副镇长向华登上了一个17米高的瞭望台。
环顾四周，只见一个个小山头被削平，一处处高坎被放缓，一块块散地被连通，一片片土地被改造成了标准化的地块，每一垄土地都齐刷刷地排列开来。
而田地里到处都有忙碌的身影：有的村民在为新栽的果树扯草、套种蔬菜，有的村民开着沙滩车在垄间运送树苗、肥料。
“这是我们去年改造好的400亩土地，一般农机都可以开进来了！”看着眼前这幅现代田园美景，向华开心地对记者说：“这些土地进行宜机化改造后，去年流转给了一家农业公司。旋耕机耕地、挖机打窝、汽车运苗，机器开进来才几个月，400亩荒山就变成了‘花果山’。”
“牛皇村借助农田宜机化改造发生了蜕变，搭上了乡村振兴的快车。”渝北区农委相关负责人介绍，实施农田宜机化改造不能就宜机化而宜机化，要与乡村的产业振兴结合起来。
基于此，按照渝北区“三环十景”的布局，牛皇村正好处于南北大道景观产业水果带上，而改造后的土地主要用于发展水果产业为主的乡村旅游，可推动当地一二三产业融合发展。
“土地改造后，面积也增大了。”文泽富说，原有土地的田埂、沟凼消除了，耕地面积增加约3%至5%。而中大型农机代替人工和小型农机作业后，大大提高了土地利用率和土地产出率。
据统计，截至2018年底，我市共投入财政补助资金9300万元，在32个区县开展了农田宜机化改造，已实施和正在实施的项目有300多个，完成了10万余亩农田的宜机化改造，并整合撬动2亿元涉农资金和社会资金改造了近5万亩。
此外，我市还对全市农田宜机化改造规模和进度作了近期、中期和远期规划。其中，近期到2025年前，我市将用7年时间，对“渝西浅丘平坝”“合川、铜梁、潼南三江六岸冲击坝(带)”“长垫梁优势区”各100万亩和其余区县局部地区累计200万亩5°以下土地进行改造，每年完成70万亩。（记者 汤艳娟）
