重庆市第五届纪检委员会第三次全体会议决议

　　中国共产党重庆市第五届纪律检查委员会第三次全体会议，于2019年1月18日举行。出席会议的市纪委委员45人，列席232人。

　　市委书记陈敏尔出席全会并讲话。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导同志出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

　　全会由中共重庆市纪委常委会主持。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实十九届中央纪委三次全会和市委五届三次、四次、五次全会部署，总结2018年全市纪检监察工作，部署2019年任务，审议通过了穆红玉同志代表市纪委常委会所作的《忠实履行职责使命，坚定推进改革创新，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展》工作报告。

　　全会认真学习、深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神。一致认为，讲话站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，深刻总结改革开放40年来党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验，对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署，对贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求。讲话高瞻远瞩，思想深邃，直面问题，掷地有声，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉，具有鲜明深刻的政治性、思想性、理论性，对于推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义，为推动新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。陈敏尔同志就深入学习习近平总书记重要讲话精神提出要求，强调要保持战略定力，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，把握重点任务，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，强化政治担当，进一步加强和规范党内政治生活。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，深入学习领会，坚决贯彻落实。

　　全会认为，2018年，以习近平同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，反腐败斗争已经取得压倒性胜利，党内政治生态进一步改善，全面从严治党取得新的重大成果，党在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力。中央纪委国家监委始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署，纪检监察各项工作开创新局面。市委严格落实管党治党政治责任，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，始终保持正风肃纪反腐高压态势，扶正祛邪、正本清源，全市政治生态持续向好、干部群众精神状态积极向上、经济社会发展各项事业稳步向前。全市各级纪检监察机关在中央纪委国家监委和市委坚强领导下，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，认真贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深化纪检监察体制改革，巩固深化巡视巡察工作，坚定不移纠“四风”、树新风，切实履行监督第一职责，不断深化反腐败斗争标本兼治，坚决整治群众身边腐败和作风问题，以铁的纪律锻造过硬队伍，不松劲、不停步，重整行装再出发，蹄疾步稳推动纪检监察工作取得新成效。全会分析了纪检监察工作存在的问题和不足，要求采取有力措施加以解决。

　　全会深入领会改革开放的伟大成就和宝贵经验，深刻认识40年来纪检监察工作历史经验，认真总结全市纪检监察工作取得的成绩，形成以下认识和体会：第一，必须坚持把党的全面领导贯穿纪检监察工作始终，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。第二，必须坚持稳中求进工作总基调，保持冷静清醒和战略定力，向着高质量发展不懈努力。第三，必须坚持以人民为中心，始终盯住群众反映强烈、损害群众利益的人和事，让人民群众在正风反腐中有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。第四，必须坚持以改革为先导、为动力，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。第五，必须坚持政治过硬、本领高强，勇于刀刃向内、自我革命，以自身建设立信、立威。

　　全会指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。纪检监察工作必须适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实十九届中央纪委三次全会和市委五届三次、四次、五次全会部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，削减存量、遏制增量，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神、党中央重大决策部署和习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　第一，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚定地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动工作的源头活水，边实践边学习、边学习边实践，持之以恒在学懂弄通做实上下真功夫、实功夫，做到学思用贯通、知信行合一。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学深悟透上持续发力，在务实戒虚上持续发力，在整改提高上持续发力，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。

　　第二，以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。加强对践行“四个意识”、落实“两个维护”，贯彻党章党规、党的路线方针政策和决议情况，落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神情况，打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”以及减税降费、服务民营经济发展等重大决策部署执行情况的监督检查，督促各级党员干部以实干实绩兑现市委“三个确保”政治承诺。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面清除政治生态“污染源”。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。严格监督落实新形势下党内政治生活若干准则，着力纠正党内政治生活中的突出问题。严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。深化集中整治形式主义、官僚主义成果，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。推动严格执行我市深化落实全面从严治党主体责任的意见，制定党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定实施细则，修订我市贯彻《中国共产党问责条例》实施办法。

　　第三，持续深化纪检监察体制改革，推进组织和制度创新。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织的监督。研究制定深化市纪委监委派驻机构改革的意见，分类推进体制机制创新，加快推进区县纪委监委派驻机构改革，完善派驻机构工作规则和考核办法。全面加强对市一级党和国家机关派驻机构的统一管理，强化对市管企业、市管金融企业、市属高等院校纪检监察机构的领导和管理。深化监督检查和审查调查部门分设改革。全面贯彻监察法及相关法规，把法定监察对象全部纳入监督范围。充分发挥派出监察室、村居监察监督员作用。推进纪法贯通、法法衔接，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。做好纪检监察法规制度立改废释工作，构建全面、规范、严密的调查程序体系。

　　第四，把监督工作做实做具体，着力在强化日常监督、长期监督上积极作为。坚持监督与惩治两手抓、两手硬，积极探索强化监督第一职责的有效途径和方式方法，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。严格落实党内监督条例，强化各级各类监督主体的监督责任。持之以恒监督落实中央八项规定及其实施细则、市委实施意见精神，巩固拓展各类专项整治成果。坚持惩前毖后、治病救人，注重谈话和函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度，全面落实“三个区分开来”要求，保护党员权利。认真执行党纪处分条例，严格依法行使监察权，精准运用“四种形态”，做到纪法双施双守。构建严密的监督网。充分运用互联网技术和信息化手段开展监督。

　　第五，完善巡视巡察战略格局，利剑高悬、震慑常在。坚决贯彻党中央巡视工作方针，推动政治巡视向纵深发展，全面审视被巡视党组织工作，统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视，高质量推进全覆盖。把巡视巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，增强监督实效。抓严抓实巡视整改，研究制定巡视成果运用和巡视整改成效评估相关办法，完善纪检监察机关、组织部门、巡视巡察机构加强整改日常监督的工作机制，以严肃问责倒逼整改责任落实。加强对区县巡察工作的领导和指导督导，研究制定建立巡视巡察上下联动监督网的实施意见，建立巡察工作约谈、区县巡察机构定期向市委巡视机构报告工作制度，健全完善巡视巡察办公室职能。

　　第六，有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加强党对反腐败工作集中统一领导，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处职务违法和职务犯罪。执纪执法过程中，既要查清问题，也要保障企业经营者合法的人身和财产权益。加强案件剖析，用好纪检监察建议。督促有关部门建立完善招投标管理制度。加强理想信念、党性党规党纪和道德法治教育，建好用好党风廉政教育阵地，常态化制度化开展“以案四说”警示教育。驰而不息追逃追赃，一体推进追逃防逃追赃工作。建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索移送机制、刑事缺席审判协调机制、技术调查配合机制。加强案件指导，严格区县留置审批，加强重点案件督办和工作督导。全面加强审查调查安全工作，制定“走读式”谈话安全管理制度，强化对留置和谈话安全措施的监督检查，牢牢守住安全底线。

　　第七，严厉整治群众身边腐败和作风问题，推动全面从严治党向基层延伸。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，认真整改落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见，以作风攻坚促进脱贫攻坚。深化民生领域专项整治，建立市、区县、乡镇、村四级联动监督平台，完善基层党员干部亲属涉权事项公开制度，健全与有关职能部门的问题线索移送机制，严查“微腐败”。推开社会经济组织骗取财政补贴治理。抓好中央督导组有关反馈意见的整改落实，进一步加大破“网”打“伞”力度，深化源头治理。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对失职失责的从严问责。深入排查、优先调查群众反映强烈的腐败和作风问题。

　　全会指出，打铁必须自身硬，要着力建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。全市各级纪检监察机关要带好头，加强党的政治建设，贯彻民主集中制，加强各级纪委领导班子建设，培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，加强能力建设，提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平，突出抓好基层建设，大力宣传纪检监察战线先进典型和英模人物，加强作风和纪律建设，依规依纪依法履行职责，认真学习贯彻监督执纪工作规则并研究制定实施细则，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

　　全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发有为、锐意进取，以永远在路上的坚韧和执着，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为把党的十九大精神、党中央重大决策部署和习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上不懈奋斗！