重庆扶贫专报第二十一期

　　目  录

　　▲城口县委书记阚吉林提出城口县扶贫攻坚要抓好八个关键

　　▲市林业局强化资金投入全力助推精准扶贫

　　▲巫溪县完善工作机制促驻村帮扶“零对接”

　　▲开县构建电商扶贫四大体系激活农村经济

　　▲潼南区创新运用微企扶持政策扎实推进精准脱贫

　　▲垫江县“三个统筹”求突破强力推进扶贫攻坚

　　【区县“一把手”谈扶贫】

　　城口县委书记阚吉林提出城口县扶贫攻坚要抓好八个关键    一要 突出抓“精准”。要精准识别贫困对象、实施扶贫项目和落实扶贫措施，全面建立“问题导向、清单管理、结果倒逼”工作机制，精准实施县、乡、村“三级作战图”。 二要 突出抓“政策”。要加大政策宣传、执行和监督力度，切实解决因政策宣传执行不力导致的工作不落实、群众不支持、基层干部优亲厚友等问题。 三要 突出抓“项目”。要建立健全项目统筹机制，加快争取和落地扶贫脱贫项目。要强化项目监管，建立项目质量终身负责制。 四要 突出抓“机制”。要完善扶贫攻坚领导小组运行机制，细化议事决策和督查督办机制，建立健全精准识别责任追究等系列配套制度。 五要 突出抓“作风”。要把扶贫攻坚工作成效作为检验“三严三实”专题教育和守纪律讲规矩的重要标尺，突出抓好驻村工作队的作风建设，确保发挥实效、“驻”出成果。 六要 突出抓“纪律”。建立扶贫项目信息共享机制，向纪检、检察机关提供扶贫项目信息清单，加强项目实施全过程监督。加强村（社区）干部监督管理，切实解决“只盯项目、不服务群众”的问题。 七要 突出抓“保障”。要解决好扶贫攻坚工作中的人、财、物保障问题，为扶贫攻坚工作创造良好的工作环境。 八要 突出抓“创新”。要因地制宜开创性推动工作，确保扶贫脱贫取得实效。要认真提炼工作中的好经验、好做法，推广到全县的扶贫工作中去，提高扶贫工作的整体效率和水平。

　　【部门声音】

　　市林业局强化资金投入全力助推精准扶贫  实施2015-2017年林业扶贫计划。 一是在区县层面。 每年投入贫困区县的林业资金不低于26亿元，并保持10%的年投资增长率，其中对贫困区县的退耕还林任务和投资将超过全市的70%。加大贫困区县森林保险支持，商品林保额从600元提高到800元，商品林保险比例从18%提高到20%以上。 二是在贫困户层面。 落实10条支持贫困户脱贫致富政策措施，即：（1）以申报多少安排多少为原则，优先满足贫困户退耕还林需求；（2）向贫困户免费赠送珍贵树种苗；（3）对种植木本油料树种的贫困户，按照1000元/亩的标准给予一次性种苗补助，按照每年100元/亩的标准给予管护补助，连续补助三年；（4）对发展林下经济的贫困户，按照500元/亩的标准给予一次性补助；（5）对发展森林人家的贫困户，按照5万元/户的标准给予一次性补助；（6）对开展森林抚育的贫困户，按照300元/亩的标准给予一次性补助；（7）对开展封山育林的贫困户，按照200元/亩的标准给予一次性补助；（8）对参加森林保险的贫困户，商品林保费的自缴部分，由全市统筹解决；（9）对贷款发展林业产业的贫困户，贷款利息的50%由市级林业贷款贴息资金解决；（10）对贫困户采伐林木免收育林基金。

　　【区县动态】

              巫溪县完善工作机制促驻村帮扶“零对接”  一是 完善选派帮带机制。按“一村一业一单位、一户一策一干部”结对帮扶原则,采取个人自荐、单位推荐、组织审核、会议决定等方式，组建驻村帮扶工作队伍。在正科级以上干部中遴选150名驻村工作队队长，挑选548名部门和乡镇机关干部为驻村工作队队员,明确要求贫困村不脱贫，驻村工作队不脱钩、不撤队。 二是 完善履职尽责机制。以解决各级干部驻村“干什么、怎么干”为切入点，制定出台巫溪县市管领导干部帮乡扶贫若干规定等制度，量身定制工作职责。编制《帮乡扶贫工作手册》，以村民小组为单位，推行驻村干部手绘“民情地图”，精准图示村民基本情况，提高精准扶贫和驻村帮扶针对性。 三是 完善监督管理机制。建立驻村干部定期汇报制度，每半年召开一次驻村干部座谈会，制定《驻村工作队暨第一书记管理考核办法》，对驻村干部实行周考勤、月考核、季通报，要求驻村干部每月驻村时间不少于12天，工作开展情况以“民情日记”形式进行记录并作为考核依据，以严格的管理保障帮扶责任落实,以铁的纪律约束驻村干部“下得去、留得住、干得好”。

　　开县构建电商扶贫四大体系激活农村经济   一是 服务体系。依托国有控股电子商务公司，建设县电商服务中心1个、乡镇电商服务站35个、村级电商服务点524个；健全电商扶贫服务链，为贫困村创业人员提供品牌包装、技术支持等服务。 二是 资源体系。以乡镇特色产业为主导，加快农产品标准化体系及电子溯源系统建设，鼓励农业企业开展QS及“三品一标”认证。力争到2018年建成电子商务产品示范基地20个，新增上线特色产品500款，打造开县网络热销产品。 三是 培训体系。整合政府、社会团体、高等院校、电商龙头企业为主体的电商扶贫培训资源，分层次开展有针对性的电商培训，计划至2018年培训新型农民1万名以上。 四是 物流体系。强力推进农村物流基础设施建设，逐步完善县、片区、末端三级物流网络体系，解决产品进村“最后一公里”、出村“最初一公里”问题。

　　潼南区创新运用微企扶持政策扎实推进精准脱贫  一是 支持贫困户创办或联办特色效益农业类和农村电子商务类微企。积极吸纳贫困户的承包地折资入股或用土地使用权、知识产权、劳务等入伙，就地组建农业有限责任公司类或合伙类的微企，所享受的创业补助按照贫困户入股额或注册资本份额进行增资扩股。 二是 支持微企吸纳贫困户用工。按照吸纳贫困户用工实际人数，给予该企业补助200元/人·月。 三是 鼓励微企收购推销贫困户自产的农副产品。微企采取订单、定点和网上推销等形式收购，年收购额达到10万元以上的，按照3%的比例给予奖励，最高不超过1万元。 四是 鼓励贫困户创办电子商务微企。对电子商务微企在经营过程中产生的电脑购置、物流配送费用进行补助，每户不超过1万元。 五是 对带动贫困户发展的特色效益类微企给予生产经营设备购置补助。单台设备购置金额在5万元或以上，给予实际到位设备购置金额的30%、最高不超过10万元的补助资金。 六是 对带动贫困户发展的特色效益类微企给予商业贷款贴息补助。对当年发生的商业贷款给予财政贴息，贴息时间不超过2年，按不超过同期贷款基准利率的50%予以贴息，每户微企每年不超过10万元。

            垫江县“三个统筹”求突破强力推进扶贫攻坚  一是 统筹当前脱贫与长远致富。完善村公路、水利设施、电力通讯等基础设施和便民服务中心等公共服务设施，同步推进环境治理、生态移民搬迁，统筹提高社会保障水平。建立精准扶持长效机制，帮扶每个贫困村发展1个以上支柱型产业和5个以上其它产业，形成1+N产业发展格局。 二是 统筹输血解困与造血扶贫。争取扶贫政策、项目和资金，持续加大“输血”式扶贫开发投入力度。注重扶志和扶智，围绕产业开发培育、实用技术推广等方面，对贫困群众进行再培训，提升自我发展能力。 三是 统筹内力攻坚与外力帮扶。坚持政府统筹、部门联动、群众参与，整合资金1.5亿元，确保每个贫困村投入1000万元完善基础设施、提升服务水平、发展支柱产业。组织9000名干部职工与贫困户结成帮扶对子，定点定人定责对口帮扶。鼓励支持民营企业、社会组织、扶贫志愿者及社会各界人士参与扶贫帮扶，已筹集扶贫捐赠资金100万元，开展扶贫志愿服务1000余人次。

　　      政策法规处