重庆扶贫专报第四十一期

　　目  录

　　▲江津区委书记陶长海对江津区提出“准细实快”扶贫攻坚要求

　　▲兴农担保集团打好“组合拳”确保金融扶贫真帮实扶

　　▲市科协立足群团特点助力精准扶贫

　　▲潼南县严格把关扎实做好扶贫攻坚区级自查

　　▲长寿区首创“四步工作法”对扶贫项目实施台账化管理

　　【区县“一把手”谈扶贫】

　　江津区委书记陶长海对江津区提出“准细实快”扶贫攻坚要求  一是扶贫攻坚对象要“准” 。要摸准15个贫困村和7354户24268名建卡贫困户“家底”，找准“贫根”，按照“扶贫对象精准、落实帮扶责任单位人员精准、采取帮扶措施精准、实施扶贫项目精准”的工作要求，对贫困村贫困户对症下药、精准滴灌、靶向治疗。 二是扶贫攻坚任务要“细”。 要对照贫困村整村脱贫的验收标准和贫困户脱贫越线标准，细化工作目标任务、脱贫措施和帮扶责任单位以及责任人，坚决防止任务不清、责任不明。 三是扶贫攻坚帮扶要“实”。 要在帮扶措施和帮扶成效上想办法、出实招、见实效，每名区领导必须每月到所联系的贫困村、贫困户家中帮助解决困难问题，每个区级扶贫集团必须实实在在帮助贫困村、贫困户实施脱贫致富项目，驻村工作队和第一书记必须扎根一线与贫困村干部群众一起开展脱贫攻坚行动，做到“因村因户施策，到村到户履职，脱贫成效实在”。 四是扶贫攻坚落实要“快”。 扶贫攻坚必须实行倒排工期，倒逼任务，严格打表，抓紧落实贫困村100多个整村脱贫项目和每户贫困户1500元的产业脱贫资金，做到文件不过夜、工作任务不过夜。

　　【集团帮扶】

            兴农担保集团打好“组合拳”确保金融扶贫真帮实扶  一是 明确帮扶任务。将金融扶贫作为全系统当前第一任务抓紧抓好，主要负责人带队深入酉阳、开县、石柱、武隆、彭水、城口等贫困区县开展摸底调研，出台推动全市精准扶贫精准脱贫工作实施意见，计划3年内为全市扶贫开发项目融资50亿元、2015年对口捐赠300万元。 二是 突出帮扶重点。每年为酉阳、彭水、巫溪和城口4个区县提供金额4亿元、利率不高于7%的委托贷款和金额8亿元、担保费率不高于1%的融资担保。现已帮助巫溪县生态扶贫搬迁、农民安置房建设分别融资5000万元、1.5亿元。 三是 改进帮扶方式。适当提高风险容忍度，推行特事特办、一户一策服务方式，全力满足扶贫主体创业就业融资需求。在开县试点推行“万户农民10亿元贷款担保”特色农业支持计划，在城口县选定帮扶示范点实施“一揽子”金融支持计划。 四是 提升帮扶能力。筹资4000万元推进贫困地区分支机构增资工作，目前已与9个区县政府达成增资意向，预计年内区县兴农担保公司可新增资本金4亿元。加快推进伞形担保体系向尚未覆盖的贫困区县延伸和农村资产评估、互联网金融、农业电子商务系统向农村地区覆盖，今年已新建成石柱兴农担保公司和渝东南、渝东北资产评估分公司。

　　【部门声音】

　　市科协立足群团特点助力精准扶贫  一是 关注对口扶贫。市科协负责人先后8次赴万州区实地调研，邀请专家出谋划策。针对缺乏产业资金、道路设施薄弱、贫困人口较多等情况，投入65万元购买水果育苗、修建村级道路和建设科普广场、科普网络书屋、科普宣传栏，以及慰问困难村民。 二是 倾斜现有项目。每年投资40万元，实施贫困区县科普示范点建设项目。实施民族地区科普专项工程，投入20万元用于黔江、彭水、酉阳、秀山、石柱等贫困区县具有民族特色的科普设施建设和科普资源开发共享。从获得的国家、市级“基层科普行动计划”奖补资金中抽调60%支持贫困区县，达1114万元。安排资金30万元，帮扶贫困区县打造升级版农技协，促进农业科技成果转化应用。联合社会企业，投资360万元，联建农村校园科技馆12个。 三是 提供智技服务。投入100万元，在潼南、彭水等区县开展“专家企业面对面，把脉问诊促发展”系列技术咨询活动。设立“农科专家急诊室”，组织专家到城口县、开县等地就板栗种植、食用菌和灵芝种植、黑山羊养殖等开展技术咨询及培训。组织市医科学会联盟，在奉节县、忠县等举办学术报告会、医疗器械捐赠、专家坐诊活动。组织通信、医学、经济、文化、农业、公路等100余名专家，深入巫山、彭水等区县机关、农村、医院、社区、企业、校园，开展技术指导、科普报告和咨询义诊活动。 四是 支持银会合作。联合邮政储蓄银行、人保重庆分公司，实施“银会合作”。召开“银会合作”工作推进会，今年投入奖补资金105万元，专项支持基层农技协发展，为区县特别是贫困区县现代农业和特色效益农业发展服务，支持潼南现代农业示范区科普基地、巫溪科技馆250万元，云阳县、潼南区已获得首批贷款2150万元。

　　【区县动态】

              潼南县严格把关扎实做好扶贫攻坚区级自查  一是 防作秀。组织5个验收小组共40人进村入户实地检查验收，组长均由区级领导兼任。自查验收工作发现弄虚作假实行一票否决。 二是 防造假。严格按照验收标准，采取听汇报、现场查看、入户核实的方式进行自查。贫困村重点在队伍搭建、产业发展、基础设施建设、群众认可度等方面进行验收，贫困村贫困发生率是否降低到3%以下。贫困户重点在收入、吃穿、教育、医疗和住房等方面进行验收。 三是 防违规。要求对深度贫困户验收要户户见面并测算，严格按照公示脱贫标准，镇街入户初验，公示初验结果，进行民主评议，区级再次验收复核评估和确认销号等程序进行。贫困村验收首先要对照标准进行镇街自查，其次由区级验收，最后张榜公示，验收得分在95分以上的为合格。 四是 防违纪。要求自查验收过程中严格执行“八不准”规定，一经查实，将严肃处理。

            长寿区首创“四步工作法”对扶贫项目实施台账化管理  一是 如实“建账”，精准理清账目。10个贫困村分别建立扶贫项目台账，包括项目建设内容、投资预算、资金落实情况、项目建设进展（形象进度）、存在的困难和完成时间。落实专人每半个月对台账进行一次动态更新，确保台账“情况清、账目明”。 二是 集中“议账”，精准分析账目。扶贫项目监督小组和村支两委每半个月向村民代表、党员代表汇报一次扶贫项目进展情况。村民代表和党员代表定期召开会议，集中讨论研究扶贫项目实施过程中出现的问题和相关事项，及时制订解决方案和措施，明确责任人和办结时限，形成书面决议材料记入项目台账。 三是 限时“结账”，精准处理账目。村支两委在村民代表和党员代表会议后，针对会上形成的决议，立即协调施工方处理，不能立即处理的，督促施工方15天内限时办结。同时在下一次代表会上汇报落实办结情况，代表会议对办结情况不满意的，村支两委再次进行落实，直到代表会议通过为止。 四是 定期“晒账”，精准公示账目。村支两委每月底通过党务、村务公开栏，向群众公开项目预算、开支明细、问题解决情况和项目进展情况，确保扶贫项目充分接受群众监督。

　　政策法规处