巴南法院七个“着力”主动适应新常态助推依法治区

近日，巴南法院召开中心组学习会，学习贯彻周强院长所作的法院工作报告精神，学习邹碧华同志先进事迹。党组书记、院长蒋友波指出，全院工作要紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢坚持“司法为民、公正司法”工作主线，着力在审判执行、司法改革、队伍建设上下功夫、见实效，努力为全区社会稳定、经济发展营造良好的法治环境，为全面推进依法治区建设大善巴南提供有力的司法保障。

一是着力深化平安建设。要牢牢把握平安建设总体要求和主要任务，坚持宽严相济刑事政策，严厉打击暴力恐怖犯罪、邪教组织犯罪、多发性侵财犯罪和涉众型经济犯罪，维护人民群众的生命财产安全，维护社会政治稳定和大局稳定。要坚持铁腕反腐，加大对职务犯罪、商业贿赂犯罪、行贿犯罪的惩处力度，推进惩治和预防腐败体系建设。严格落实新修订的行政诉讼法，公正及时办理行政案件，妥善化解行政争议，促进行政机关依法行政，助推依法治区进程。要勇于面对、敢于担当，积极化解涉诉涉执信访，依法维护当事人的合法诉求。探索社会治理新机制、新模式，进一步抓好交通、物业、医疗、保险、劳动争议等七大诉调对接平台建设，充分发挥法院在依法引导、依法规范、依法处理矛盾纠纷中的主导作用。

二是着力服务经济发展。要增强工作的前瞻性和预判性，切实找准人民法院在新常态下促进经济社会发展的结合点和着力点，积极应对经济下行压力增大形势下转方式调结构过程中的新情况、新问题，妥善审理经济发展新常态下出现的投资融资、民间借贷、房地产开发、劳资纠纷、合同纠纷等与经济社会发展密切相关的商事案件，保障国家宏观经济政策的贯彻落实。要尊重市场主体营业自由和交易规则，通过典型案件的审理，强化市场主体的诚信意识、规则思维和经营责任，维护正常的交易秩序。进一步完善执行联动机制，加大对失信被执行人公示曝光、限制高消费、信用监督和司法拘留的威慑和惩戒力度，严惩拒不执行判决、裁定违法犯罪行为，依法维护胜诉当事人合法权益。认真研判土地征收、房屋拆迁法律政策适用问题，依法稳妥开展司法拆迁工作，为巴南的发展赢得时间谋足空间。

三是着力推进司法改革。按照《全面推进依法治区建设大善巴南的实施意见》，重点抓好审判权运行改革、办案责任制、涉诉信访、职业保障四个方面的改革工作。审判权运行方面，重点是落实合议庭、独任法官的审者裁判，即“由审理者裁判，由裁判者负责”，其次是要充分发挥审判长联席会议、专业法官会议的咨询服务功能，为办案法官提供案件咨询意见，为审委会决策案件提供参考意见。办案责任制方面，重点是落实瑕疵错误案件责任追究和内部人员插手干扰办案留痕制度，纪检监察要把试点法官办案数量、质量、效率、庭审能力、服判息诉、信访投诉等纳入审务督察，作为考量审判长、独任法官的履职能力和审判实绩。在涉诉信访工作方面，要重点解决初访和重复接访的工作流程和工作机制，完善终结信访的有效路径，出台《涉诉信访流程管理办法》，加强调研，积极探索引入第三方化解信访工作机制，出台试行办法，真正把信访引入到法治轨道，要依法处理违法信访行为和借信访严重扰乱机关正常工作秩序行为。在职业保障方面，积极探索“责权利”相统一的保障机制，建立审判部门、办案法官办案数量、办案质量月考核月奖惩制度。认真贯彻执行最高法院新修订的民事诉讼法司法解释，出台《执行案件流程管理办法》，细化执行措施，规范执行行为，不断破解“执行难”问题。

四是着力提升服务水平。要坚持问题导向，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，更好地满足人民群众多元司法需求。要优化诉讼服务中心功能，健全案件繁简分流机制，完善便民诉讼网络，为当事人提供方便快捷的诉讼服务。依法落实立案登记制度，保障当事人诉权，确保依法应受理的案件有案必立、有诉必理。加大对困难弱势群众的司法救助力度，确保民生案件及时审理、执行。始终坚持“面向农村、面向基层、面向群众”的法庭工作理念，多做接地气的工作，积极回应群众的需求和关切，在上门立案、巡回审判、法制宣传、司法端口前移等方面着力，积极落实依法治区的相关要求。

五是着力落实司法公开。司法公开是确保司法公正的前提。要坚持好传统与高科技并举，运用互联网思维构建开放、动态、透明、便民的司法新机制。继续利用好院长邮箱、法院外网、官方微博等平台，倾听民生、回应民意，真正做到与人民群众的司法需求“同频共振”。进一步完善审判流程、  裁判文书和执行信息公共三大平台建设，依法将审判、执行的过程和结果对外公开，真正让群众以看得见的方式实现公平正义。继续举办公众开放日活动，让更多的群众了解法院、了解法官、了解司法。

六是着力加强队伍建设。坚持“五个过硬”标准，加强干警思想政治和理想信念教育，加强正规化、专业化、职业化建设，严守政治纪律和政治规矩，要认真组织干警学习邹碧华同志先进事迹，努力建设信念坚定、开拓进取、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质法院队伍。加强业务培训，继续开展庭审和裁判文书两评查活动，着力提升法官独立办案能力，适应改革发展需求。建立健全内部监督机制，规范法官与当事人、律师、特殊关系人及中介组织的交往行为。集中开展“三严三实”主题教育活动、司法廉洁教育活动，着力整治“六难三案”问题，保持对司法不廉行为的“零容忍”和“终身禁业”。继续开展审务督察、案件回访等工作，运用信息化手段加强对执法办案、司法作风的监督。

七是着力改进法院工作。始终坚持党对法院工作的领导，主动向区委汇报法院工作。更加自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真落实区人大及其常委会决议，及时办理回复代表议案、建议和委员提案。加强代表、委员联络工作，主动邀请人大代表、政协委员旁听案件审理、视察法院工作、听取批评意见建议，强化对基层法庭工作的监督管理。切实抓好人民陪审员的管理和培训工作，着力提高履职能力，增强人民群众监督司法的实效性。