[今日话题]三峡旅游破局：深度整合已在路上

　　新华网重庆10月27日电（韩梦霖 唐诗雪）你是否还记得，坐船经过夔门时的那份心情？夔门还是那个夔门，你打开“三峡”的方式，从今天起要变了。

　　今天，第七届中国长江三峡国际旅游节在万州风风火火地开幕，很多人不曾注意到的是，旅游节背后，三峡旅游核心资源的深度整合和重新配置，也随之拉开了序幕。近日，重庆市发布了《关于推进长江三峡旅游金三角一体化建设的实施意见》，这一《意见》旨在推动奉节、巫溪、巫山三个库区城市打造一体化的旅游板块，促进三峡沿线旅游产业融合发展。未来的长江三峡，还是熟悉的名字，却将是不同的味道。

　　困境：捧着金饭碗讨饭

　　长江三峡是一张国际名片，它拥有得天独厚的自然景观，同时又孕育了浓厚的历史文化。奉节、巫溪、巫山三县，正好位于三峡的金三角地区。论风光，这三县拥有有以长江三峡、大宁河七峡、天坑地缝、巫山红叶等为代表的峡谷风光；论人文，这里有大宁河古栈道遗址、龙骨坡巫山人遗址、宁厂古盐都、诗城奉节、神女文化、白帝城遗址。坐拥黄金水道和三峡核心旅游资源，三峡旅游最经典的传统线路都要经过这里。

　　然而在景点旅游向全域旅游转型的今天， “长江三峡金三角” 旅游带却面临着后劲不足的尴尬局面。

　　2015年奉节、巫山、巫溪三县的旅游接待总人次为2390万，旅游总收入87.7亿元，与之形成鲜明对比的是，武隆县当年的旅游接待量和总收入几乎是三个县的总和。是什么原因，让这三个县的资源禀赋富集程度和旅游产业的发展速度不太搭调？

　　交通滞后，路程时间长

　　过去，长江三峡旅游一直严重依赖走水路方式，坐邮轮一线游的方式线路长、速度慢，停靠景点少，三峡旅游的周期都在一周左右。目前，三县虽然都已修通到主城的高速公路，但到主城都需要5小时以上的车程。另外，三县县城到景区、景区到景区的交通仍然不便。比如，目前从奉节县城到天坑地缝、从巫溪县城到红池坝，车程分别要一个半小时、两个小时左右。

　　5A级景区少，旅游产品同质化

　　三峡大坝建成蓄水后，旧三峡景点老化，而又未及时推出有较大影响力的新景区、新景点，导致目前这三个县只有巫山小三峡——小小三峡一个5A级景区。与此同时，旅游产品同质化程度高，缺乏统一的规划，市场无序竞争，在一般游客眼里差别不大，此外在创意营销上跟不上节奏，缺少体验性、参与性强的创新项目。

　　例如，具有5000年制盐历史的宁厂古镇，是巫溪县最为倚重的旅游资源之一。但整个古镇只有一个收费旅游项目——“盐泉山庄”。这个收费项目价格为：成人每人每次10元，小孩每人每次5元。在“盐泉山庄”的周边，大多数古镇建筑仍旧闲置。

　　历史文化资源仍是一片“处女地”

　　“三峡旅游金三角”地区厚重的历史文化资源没有得到有效的开发，很多景点在开发运营基础上，缺乏融入山歌、诗词等文化元素的意识，在提倡文旅融合的今天显得与时代脱节。

　　比如巫山神女文化的根是宋玉的《高唐赋》，目前巫山仍旧保留“高唐”这个地名，高唐观遗址也在，却没有复建起来；奉节是刘备托孤之地，但托孤塑像却在白帝城，而不是真实发生地永安宫；杜甫在奉节流寓两年时间，写诗430余首，留下了大量名篇，且草堂镇、草堂河等地名仍在，但杜甫在此活动的踪迹却无处可寻；巫溪曾建立“巫咸国”，是巫文化和三峡地区古人类文明的发祥地，但至今没有得到有效开发……

　　目前，来三峡旅游的游客大都是坐邮轮走马观花，这种过境“一日游”又很难拉动一方经济。

　　基础设施建设和接待能力滞后

　　三峡旅游城市普遍都存在基础设施建设滞后的问题，吃住接待能力总量不够，档次有待提高。而金三角的三个县都渴望将独特的生态风貌和人文底蕴转化为经济收益，但又没有足够的接待能力。近两年，巫山红叶节接待游客都突破了30万人，但每搞一次红叶节，对巫山等区县的接待能力都是一次巨大的考验。

　　改变：一体化建设之路浮出水面

　　今年5月，重庆市委书记孙政才在调研时指出，三峡库区旅游资源丰富，发展旅游业大有可为，要着力推进以巫山为中心的巫山—奉节—巫溪旅游板块发展，全面提升三峡库区旅游业发展水平，带动更多群众增收致富。

　　这一定位，是继“万开云”板块一体化协同发展之后后，市委市政府在渝东北生态涵养发展区中的又一重要战略布局。

　　长江三峡旅游金三角一体化建设之路就此起步，通过整合旅游资源与强化区域合作，2020年将基本实现该区域的基础设施、旅游要素、特色城镇、生态保护、公共服务等一体化。

　　这一规划如果实现，将串联起长江沿岸最美的风光。目前，已经有不少实质性的配套措施开始上路——

　　制定旅游一体化建设规划

　　根据推进一体化建设的实施意见，未来将由重庆市旅游局牵头，重庆市发展改革委配合，奉节县、巫山县、巫溪县政府参与，高起点、高标准、高水平制订长江三峡旅游金三角一体化建设发展规划。引入竞争机制，实现旅游产业在投资主体、线路打造、产品开发、创意营销等方面多元化、差异化、特色化发展。

　　回购景区经营权，打造“一盘棋”发展格局

　　从今年开始，三峡金三角的三个县已经开始全面回购景区的经营权。今年4月，奉节县政府成功回购白帝城、瞿塘峡、天坑地缝几个景区的经营权。近日，巫山县与重庆市旅投集团已就小三峡、小小三峡景区回购达成意向性协议，有望今年红叶节前完成回购。这一动作，无疑有利于形成全域旅游“一盘棋”发展格局，景区由政府回购后，也更有利于实现高起点规划、大资金投入、规范化管理和可持续发展。

（巫山县城新貌）

　　完善基础设施建设，提升三峡旅游品质

　　针对交通滞后这块短板，神女机场、郑万高铁已启动建设，安张衡铁路、巫镇高速、奉建高速正加速推进，郑万高铁也通车在即，金三角区域内县与县、县城与景区、景区与景区之间的旅游公路环线也将尽快实现互联互通。

　　目前奉节正围绕打造全域旅游示范县搞好交通建设，加速推进白帝城景区和天坑地缝景区提档升级，促进文化旅游深度融合。巫溪县要加快实施巫溪至巫山的旅游公路互通，以及红池坝旅游度假区、宁厂古镇修复保护、大宁河庙峡景区基础建设等项目。

　　明年底，旅游金三角有望“一票通”

　　为了让游览三峡更为省心、安心、开心，三县将共同建立一体化旅游信息咨询投诉服务体系，加快建设游客集散中心，形成旅游集散网络；要形成一体化的旅游标志标识体系，规范区域旅游市场运行，提升旅游监管服务水平，同时加强统筹协调，提升一体化建设智慧化、信息化水平。

　　目前，三个县正在探索建立三峡旅游“一票通”的运营机制，未来游客在奉节、巫山、巫溪境内游览三峡各个景点，有望享受一票制的便利和实惠。根据任务分解表，这项任务将在2017年底前完成。

　　积极开发旅游新产品，至少建成2个国家5A级景区

　　根据规划，三县将合理积极开发旅游新产品，充分体现长江三峡旅游以观光揽胜、休闲度假为主要内容的水路旅游客运特色。未来，“长江三峡旅游金三角”区域内将至少建成2个国家5A级景区、3个市级旅游度假区、10个特色旅游镇、50个特色民俗文化村，培育推出至少10条精品特色旅游线路。

　　可以说，打造“金三角”旅游板块既符合区域经济发展规律、旅游发展规律的，又符合三县实际，是一个有远见的设想。

　　细数：“三峡旅游金三角”一体化建设中的美景

游人在神女峰下观赏红叶。神女峰因其宛若绰约多姿的少女、萦绕着飘渺云烟及其神秘浪漫的神话传说而吸引了无数人。

与长江三峡的宏伟壮观、雄奇险峻相比，小三峡则显得秀丽别致，精巧典雅。

夔门由两岸高山凌江夹峙，两岸岩壁好似刀削斧砍一般

天坑地缝，是一幅绚丽多彩的丹青长卷，石林、溶洞、洼地、竖井……包容万象，应有尽有

红池坝是春观山花夏避暑、秋赏彩林冬戏雪的胜地

宁厂古镇位于重庆市巫溪县附近，是中国早期制盐地之一，古镇依山傍水而建 

庙峡，为“宁河七峡之冠”，两岸峻峰耸峙，峭壁如削，植被浓郁如墨

(本文部分信息综合自重庆日报、重庆晨报、重庆晚报等媒体)