三级同建：加快推动城乡发展一体化
01.06.2017 21:14
本文来源: 建设厅
自党代会举行以来，我市各区县相关部门和镇街在深入学习贯彻党代会精神的基础上，纷纷结合党代会确定的目标任务和本地本部门工作实际，以问题为导向，积极谋划发展思路，从区县城、小城镇、乡村各层面推出系列举措，形成了三级同建、加快推动城乡发展一体化的良好势头。
发展区县城
提升城市建设管理水平，打造美丽山水城市
“城镇化是推动城乡发展一体化的强大动力，以城镇化为引领，加快推动城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”荣昌区市政管理局副局长刘彬表示，市第五次党代会提出推进以人为核心的新型城镇化、加快发展区县城，对城市建设和城市管理都提出了更高要求。
他说，近年来，荣昌通过加快城市发展，城市面貌焕然一新，大量农民转变为市民，但城市管理滞后的矛盾也日益突出。其中矛盾最突出的有五个方面：一是老城区的“三无小区”；二是新城区的拆迁安置小区；三是城乡接合部的居住小区；四是工业园里面的小区；五是农贸市场、汽车站等场所。造成这些地方环境差、治安差、纠纷多的原因，除了没有物管、没有人防物防外，政出多门、管理协调难度大也是一个重要原因。
结合市第五次党代会提出的构建精简高效、规范统一的城市管理执法体制要求和荣昌城市管理的突出问题，荣昌区政府现已按照“属地管理、权责一致、重心下移、强化责任”的原则，制定出城区“街长制”的实施方案，由荣昌分管市政园林的副区长任总街长，下设总街长办公室。城区昌元街道和昌州街道的党工委书记分别任片区街长，昌元街道和昌州街道还分别设立72名和39名路段街长，大多由街道机关干部、社区干部担任。
根据各级街长的职能划分，总街长对全区的城市管理执法负总责。片区街长负责维持辖区内良好的环境卫生和有序的市容秩序，负责辖区内路段街长的日常管理和考核工作。各路段街长负责管理、监督、协调辖区内所有城市管理问题，考核相关工作人员。
“该方案将在今年6月启动实施。”刘彬表示，荣昌此前面临的各种城市管理难题有望因此真正得以解决。
梁平区城乡建委主任李定贵表示，下一步，他们将统筹旧城有机更新和新城开发，打造美丽山水城市。一是充分利用“双桂湖国家湿地公园”这一优质稀缺资源，高起点规划、高标准推进双桂城区二期开发建设，注入更多生态、文化、健康元素，使其有骨有肉有灵魂，成为展示梁平城市形象的“新窗口”。二是加快梁山城区棚户区改造，不断完善和优化基础设施和公共服务配套，切实改善城区人居环境，让梁山老城焕发新的光彩。
补小城镇“短板”
夯实城乡发展一体化基石
“小城镇是城市之尾、农村之首。”江津区城乡建委副主任池荣才表示，市第五次党代会提出更多地从“三农”角度审视城镇化、整体谋划新型城镇化和新农村建设，进一步坚定了他们加快补齐小城镇建设“短板”的决心。
池荣才说，近年来，江津重点实施平台发展战略，推进了中心城区和工业园区的快速发展，但小城镇欠债多、环境差、公共设施配套不到位、公共服务欠缺的问题也日益突出。他认为，小城镇不仅是推进新型城镇化、统筹城乡发展一体化的重要基石，还是农民的“生活圈”和“服务圈”，加强小城镇建设不仅事关发展、也事关民生。
为此，江津于去年专门成立了首期30亿元规模的新型城镇化专项基金，为小城镇建设和农村人居环境改造提供了资金保障。
池荣才表示，他们将根据“完善基本功能、打造基本环境、提供基本服务”实际需要和“项目跟着人口走”的基本遵循，区别三种不同类型：一是镇政府所在建制镇，5个中心镇每年每镇投入1000万元，另外16个建制镇每年每镇投入500万元；二是58个撤并老场镇，每年分别投入50万至100万元；三是26个其他赶集聚居点和9个美丽宜居村庄，每年分别投入30万至50万元。这项投入将连投3年。
“我们将在今年实施131个项目，总投资2.8亿元。”池荣才说，这些项目涉及场镇白改黑、道路硬化、供排水管网、公厕、路灯、农贸市场等方面，目前已进入设计和招投标阶段，预计今年8月全面启动建设。
他测算，加上该区文旅产业引导投资基金对中山、四面山、四屏等镇投入和各平台对德感、双福、珞璜、白沙等镇街投入，3年内，江津对建制镇、撤并老场镇、赶集聚居点、美丽宜居村庄的总投入，将超过10亿元。
荣昌区万灵镇干部陈国春表示，万灵镇于今年4月被确定为市级特色小镇，得到了更多的项目与资金支持。目前，该镇已初步建成“万灵福邸”旅游配套综合体，正在建设9公里景区公路环线和2座桥梁，正在实施古镇老街修缮和新街风貌改造。他们将立足旅游发展先行区、文化传承示范区、休闲生态宜居区的定位，进一步丰富全国“美丽宜居小镇”和市级“特色小镇”内涵，着力打造成渝城市群休闲旅游特色小镇，力争早日创建“中国特色小镇”和国家5A级旅游景区。
立足农村
大力发展现代特色效益农业，推进一二三产业融合发展
“推进城乡发展一体化的重点和难点都在农业农村，发展空间和潜力也在农业农村！”梁平区农委主任陈泽田表示，市第五次党代会再次强调加强“三农”工作，让人有一种慢不得、等不起的紧迫感、危机感。
他说，梁平虽然是重庆重要的农产品主产区，但特色主导产业不强、农民收入不高的问题仍然非常突出。以梁平柚为例，梁平柚虽然与广西沙田柚、福建文旦柚并称为中国三大名柚，但无论是产业规模、经济效益均不能与其它两大名柚相提并论。其中一个重要原因在于很大一部分果树品质不优，好果不多。
“我们将实施扩面增量、选优提质、创新拓市、延链增效等多项举措来突出发展梁平柚。”近年来，梁平每年举行一次“柚王”比赛，选出品质最优的梁平柚，去年，梁平以这些“柚王”树为母本、共繁育了50万株优质梁平柚大苗，为扩面增量、选优提质奠定了坚实基础。
今年上半年，梁平新种植了4000亩优质梁平柚基地，下半年还将新种植4000亩，预计用3至5年时间，使梁平柚的种植规模由现在的15万亩增加到20万亩。今年起，梁平还将采取高接高换的方式，每年改造5000亩以上的老果园。
江津现代农业园区管委会纪委书记叶元泽表示，今年起，他们将按照“园区变景区、田园变公园、产品变礼品、农房变客房”的思路，大力推进一二三产业融合发展，力争今年打造3A级景点3家以上，把整个农业园打造成4A级景区，使农业园区在推进城乡发展一体化中更好发挥窗口和载体作用。（重庆日报）
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