媒体释疑：中央高层如何释放经济工作信号？

    昨天，《人民日报》透露，备受瞩目的中央经济工作会议于12月18日在北京召开。文中对五中全会上提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作出了进一步诠释，为中央经济工作会议发出了明确的信号。而在这之前，高层在近几个月也通过各种形式为年底的中央经济工作会议发出信号。

        关键词一：稳中求进

        经济稳定或仍为主基调

        中央经济工作会议的首要工作就是为来年经济形势定调。有媒体分析发现，从2011年开始，来年经济基调均为“稳中求进”。明年这一基调或将继续。

        在今年11月的中央财经领导小组会议上，习近平指出，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，坚持改革开放……

        在本周一的党外人士座谈会上，习近平再次强调“稳中求进”。他指出，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上我们要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点。北青报记者梳理发现，去年、前年同时期的党外人士座谈会上，习近平均作出了“稳中求进”这一表述。

        关键词二：供给侧改革

        改革重点在供给侧

        在最近的这场中央财经领导小组会议上，习近平首次提出了“供给侧改革”这个热词。随后，高层在中央场合密集发声。

        11月17日，李克强在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上强调，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端；11月18日，习近平在APEC会议上发表主旨演讲时再提“供给侧改革”，“解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须要推进经济结构性改革，使供给体系更适应需求结构的变化”。12月4日的经济工作专家座谈会上，李克强表示，简政放权，推动“大众创业、万众创新”和“互联网+”，都是供给侧改革，“就是放手让企业家去创新”。

        中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在出席“财经年会——2016预测与战略”时对 “供给侧改革”进行了深入解析，他表示，创新、协调、绿色、开放、共享五大理念作为“十三五”规划建议的灵魂，本质上体现的也就是供给侧的结构性改革问题。

        北青报记者注意到，在重大政策出台后，杨伟民时常现身论坛，或接受官方媒体采访，这样的举动被视为“权威解读”。

        关键词三：城镇化

        攻坚任务重中之重

        “中国要解决北京这样特大城市存在的城市病，需要再有十个类似北京这样的中心城市才行。” 杨伟民在上述论坛演讲中的这句话刷爆社交网络。

        11月就有消息传出，年底中央将召开城市工作会议，这也是时隔37年，中央再次召开城市会议，城市工作在当下中国发展的重要性不言而喻。

        城市工作同样是近期中央财经领导会议和中央政治局会议的主题之一。习近平在中央财经领导小组会议上提出：要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率；要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局……中央政治局会议提出的2016年经济工作的“十大任务”中，最受关注的当属“要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场”。

        就在政治局会议召开的两天前，国务院还公布了《居住证暂行条例》。

        关键词四：创新驱动

        挖掘新的经济增长点

        “创新驱动”已经连续两年出现在中央经济工作会议部署的经济任务中。

        习近平在今年G20峰会上说，未来5年，中国将按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力实施创新驱动发展战略，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

        同样10月李克强主持召开8省座谈会时，首先谈到的就是深化结构性改革，推动大众创业、万众创新，与“互联网+”、“中国制造2025”相结合，促进新型工业化与信息化深度融合，加快工业智能改造升级。在本月初，李克强会见中国博士后青年创新人才，也强调“十三五”需把创新驱动放在更加突出的位置。

        北青报记者梳理发现，10月以后，习近平、李克强的行程以外事活动为主，没有专程进行国内考察。但中央政治局常委、国务院副总理张高丽和中财办主任刘鹤分别赴广东考察。张高丽广东之行的主要目的之一就是了解该省实施创新驱动发展战略的情况，刘鹤也对广东在这方面的做法给予了充分肯定。

        其他关键词：扶贫、一带一路

        民生工程统揽发展全局

        北青报记者注意到，近两年的中央经济会议对扶贫均有涉及。今年，扶贫工作比以往更受关注。

        中共十八届五中全会提出，到2020年贫困县全部摘帽。杨伟民10月底曾接受媒体采访，表示全面脱贫是“十三五”规划建议中最大的亮点之一，“今后五年，扶贫攻坚应该是最难、最硬的任务之一”。

        11月，中央召开扶贫工作会议，会上习近平表示：“脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。”所以，明年作为“十三五”的开局之年，或较以往对扶贫更加强调。

        在去年的中央经济会议上首次明确提出了重点实施“一带一路”战略，而这也是今年习近平、李克强频繁外访屡次提及的关键词。由此看来，“一带一路”在明年也是经济工作的重点之一。

        文/本报记者 赵婧姝