乔墩在全市交通基础设施建设提升战略行动工作部署会要求 努力为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供更加有力的交通支撑

12月18日，市交委召开全市交通基础设施建设提升战略行动工作部署会。刘洋 摄

      12月18日下午，市交通委员会召开全市交通基础设施建设提升战略行动工作部署会议，传达全市交通基础设施建设提升战略行动动员大会和张国清市长讲话精神，部署交通系统贯彻落实工作。市交通党委书记、市交委主任乔墩主持会议并作传达和部署。乔墩强调，全市交通系统必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力推进战略行动各项工作，努力为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供更加有力的交通支撑。

      市交委领导班子成员出席，各区县交通委（局）主任（局长），市交委相关单位、委机关相关处室主要负责参加会议。

      乔墩指出，市委、市政府决定未来三年实施交通基础设施建设提升战略行动，这是市委、市政府全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神的重大工作举措，立足全市大局、着眼发展全局作出的重大决策部署，充分体现了对交通工作的极其重视，对全市交通发展的殷切期望，对广大交通人的信任与重托。

      围绕五个着力，把握四个聚焦，完善铁路和公路体系

      乔墩指出，张国清市长在全市动员大会讲话时要求，“锁定2020年决胜全面建成小康社会的目标，集中三年时间实施交通基础设施建设提升战略行动，加快补齐发展不平衡不充分的交通短板”。交通部门实施战略行动，主要围绕“五个着力”。一是对标决胜全面建成小康社会目标，着力补齐进村入户不通不畅的短板，加快推进面向乡村振兴战略的网状型交通基础设施，尽快打通农村公路“最后一公里”，为村民脱贫致富开辟小康路。二是围绕落实习近平总书记关于重庆“两点”“两地”定位，着力补齐国际性和区域性对外综合运输大通道不足的短板，加快推进面向开放战略的通道型交通基础设施建设，推动我市交通更好融入全国交通大网络，主动服务“一带一路”建设和长江经济带发展。三是迎接高铁时代、大众旅游时代的到来，着力补齐高速通道不足、路网不密不畅、运转效率较低和人流、物流成本较高等短板，加快推进面向市场主体的综合型交通运输体系，提升路网规模和运行效率，大力发展“智慧交通”和多式联运，为深化供给侧结构性改革、促进经济发展降本增效提供有力支撑。四是回应广大干部群众对“盼路”的热情和关切，着力补齐规划前瞻性不足、项目前期准备不充分、投资建设进度不够理想等短板，进一步加强交通规划研究和项目设计，做实做细做深项目前期工作，创新经营理念，强化要素保障，营造浓厚氛围，加快项目实施，迅速拉开攻坚行动的强大阵势。五是立足打造精品工程、廉洁工程，筑牢生态、质量、安全和廉政等风险防线，提高建设标准，创新工作方式，落实监管责任，注重集约节约，维护群众权益，实现项目建设提速与生态环境保护、施工安全保障、工程质量保证、社会和谐安定统筹兼顾、同步保障。

      乔墩指出，战略行动目标任务和工作重点，要切实做到“四个聚焦”：

      一是聚焦“加硬度”，全力推进农村小康路建设。以交通进村入户、保障畅通、助推精准脱贫为重点，着力建设30户以上集中居住的村民小组公路，新改建农村小康路6.26万公里，其中通达2.11公里、通畅4.15万公里，加快构建干支联通、覆盖城乡的农村公路网络体系。到2020年，全市村民小组公路通达率达到100%、通畅率达到80%。

      聚焦“加速度”，全力推进高速铁路建设。以全线时速350公里标准，开工建设渝湘高铁主城至黔江段、渝西高铁万州至城口段、渝昆高铁、渝湘高铁黔江至秀山段、渝西高铁主城至万州段、兰渝高铁、成渝中线高铁等6条高铁1400公里；开建重庆西站二期、重庆东站铁路构纽和重庆站至重庆北站联络线，改造重庆站和重庆北站南场铁路枢纽。到2020年，全市高铁在建规模达到1579公里，基本形成“米”字型高铁网开工建设格局。

      聚焦“加密度”，全力推进高速公路建设。以路网加密为重点，分别建成1000公里、开工1000公里、开展前期工作1000公里，加快建成适应我市经济社会发展的高速公路网络体系。对外增加出口通道，尤其加强与贵州、湖南、湖北和陕西的通道联系。对内加密联系网络，提高进出主城高速公路通道能力，加快实现渝西地区相邻区县之间“1小时内”高速公路直连，渝东北与渝东南之间实现境内有2条以上高速公路通道相连。到2020年，全市通车总里程达到3800公里，对外出口通道达到27个，乡镇覆盖率由47%提高到75%。

      聚焦“加等级”，全力推进普通干线公路改造。按照补短板、抓重点、促衔接、强服务的原则，新改造干线公路1万公里，加快建成“覆盖广泛、能力充分、便捷通畅、安全舒适”的普通干线公路网络。重点提升国道二级及以上、省道三级及以上比例，全面消除省道等外路、断头路，基本实现区县之间二级公路连接，县城至乡镇三级及以上公路连接。打通“微循环”，减少“盲肠路”，实现普通干线公路与园区、景区、枢纽型交通节点以及其他交通通道的紧密衔接。到2020年，全市国道二级以上、省道三级以上占比分别提高到90%、65%。

      迅速进入实战状态，做好五个确保，坚决打好这场“攻坚战”

      乔墩强调，此次战略行动，是未来三年交通工作的头号工程和首要任务，迅速进入实战状态，抓紧抓实抓好各项工作，按下“快进键”，跑出“加速度”，干出“好成绩”，坚决打好这场“攻坚战”。

      要加强组织保障，确保战略行动形成强大合力。市政府已成立市长挂帅的领导小组、分管领导挂帅的指挥部，办公室设在市交委。要抓紧成立市铁路建设办公室，赋予市交委质监局铁路安全质量监管职能，配备相应人员编制，增强铁路工作力量。各区县也要参照市里作法，加强组织领导和工作保障，建立完善项目工作机制，切实把行业行为转化为政府行为，形成全市上下齐心协力抓落实的工作格局。

      要严格落实责任，确保战略行动快速有序推进。战略行动涉及的农村小康路、高速铁路、高速公路、普通干线公路，要明确市和区县两级责任与分工，有些项目市级负责规划、统筹和总体推进，有些项目区县具体负责实施。各区县交通部门要严格按照即将与市交委签订的战略行动责任书要求，全力确保各项目标任务如期实现。要严格督查考核，全面推行“目标倒逼”和奖惩机制。要加强日常督查，严格实行“奖优罚劣”的激励机制。

      抓紧制定实施方案，确保战略行动落实有力。各区县、各部门、各单位要及时细化分解落实，迅速制定具体实施方案。实施方案要尽量细化具体化。建设目标要具体到项目、具体到标段。任务安排要具体到乡镇、具体到村民小组。时间节点要限定在季度、划定在月份，确保实施方案更详细、更具体、更可行，统筹合理安排建设时序要更加注重点面结合，并且迅速部署落实到位。

      加快项目前期工作，确保战略行动项目尽早开工。按照能快则快尽量快原则，超常规快速推进项目前期工作，牢牢把握战略行动的工作主动。农村小康路和普通干线公路前期工作，不仅要着眼于明年开工的项目，更要提早启动未来三年开工的项目，确保2018年上半年大部分项目开工，剩余项目年底前全部开工，力争三年任务两年完成。高速铁路要进一步加大工作力度，积极采取强有力措施，确保一批高铁项目按期开工。高速公路建设要加强与市级相关部门协作，特事特办、急事快办，确保一批高速公路项目尽早开工。

      乔墩指出，还要强化资金、建设用地、过程管控和舆论宣传等要素保障，确保项目建设全速推进。市和区县共同发力，大胆创新筹融资模式，积极采取BOT、投资补助、营运补贴、特许经营、土地和站点资源开发等多种方式，加大招商引资力度，多渠道引入社会资金，努力满足战略行动实际需要。坚持质量为本，着力打造品质工程；坚持安全至上，着力抓好安全生产；坚持廉政为要，着力打造廉洁工程；坚持生态优先，着力创建绿色交通。要用好新闻媒体和政府网站，为实施战略行动营造良好的社会舆论环境。

      乔墩要求，2018年是战略行动开局之年，做好各项工作极其重要。各区县、各部门、各单位要早谋划早启动，坚决打赢开局仗，奋力实现首战首胜。

      “这次战略行动是我市交通发展难得的历史机遇。”乔墩强调，抓住机遇、卯足干劲、全速推进，坚决打赢战略行动这场硬仗，决不辜负市委、市政府的信赖与期望，努力以优异的发展实绩兑现向全市人民作出的庄严承诺！

      会议期间，与会人员围绕实施交通基础设施建设提升战略行动进行讨论发言，提出工作意见和建议。（正林）                                                 

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