重庆去产能专项方案出炉 一批“僵尸企业”将被淘汰

近日，记者从重庆市政府网站获悉，包括钢铁行业、煤炭行业、烟花爆竹行业、水泥行业在内的一大批落后产能将被淘汰。在进一步深化改革中，新成立的渝康公司将发挥平台作用。

控制钢铁行业产能  烟花爆竹行业全面退出

日前，重庆市政府信息公开网站发布了《重庆市供给侧结构性改革去产能专项方案》。2016-2018年，我市将通过多管齐下、综合施策，鼓励和引导企业主动进行市场出清，去除一批过剩产能、“僵尸企业”和空壳公司，使技术落后、环保不达标、生产不安全、长期亏损的企业基本消除，腾出资源要素、市场空间支持有前景的企业发展。

记者从该方案中了解到，本轮供给侧改革专项方案目标为：2017年底前全面完成钢铁行业化解过剩产能工作，将全市钢铁产能控制在800万吨左右；全市关闭煤矿340个左右、淘汰落后产能2300万吨/年左右；将全市煤矿数量压减到70个以内，煤炭产能压减到2000万吨/年以内；引导烟花爆竹生产企业转型转产，力争实现全市52家烟花爆竹生产企业全部退出市场。同时还会去除一批市属国有“僵尸企业”和空壳公司以及非市属国有“僵尸企业”和空壳公司。此外，还将依法依规关停主城区3000吨/日以下水泥生产线；鼓励水泥、电解铝、平板玻璃等行业兼并重组；船舶行业力争退出产能20万载重吨；关停单机10万千瓦以下和设计寿命期满的单机20万千瓦以下常规燃煤火电机组。

精准施策  分类处置“僵尸企业”和空壳公司

什么样的企业将被认定为“僵尸企业”？方案中给出的解释为：生产经营困难造成停产半年或半停产1年以上，资产负债率超过85%且连续亏损3年及以上，长期欠薪、欠税、欠息、欠费且无法正常经营，主要靠政府补贴或银行续贷等方式维持生产经营的企业。经过登记注册但长期没有经营业务的公司，则可认定为空壳公司。

记者了解到，我市力争用两年时间实现大部分市属国有“僵尸企业”和空壳公司有序退出。对可进入产权市场交易的，通过产权交易市场公开转让，实现国有股权全部转让退出；对变现能力相对较好，资产负债相当的，按照《中华人民共和国公司法》和《企业法人登记管理条例》等法律法规，实施清算关闭注销；对资不抵债的，按《中华人民共和国破产法》实施司法破产，实现市场出清；对产业关联度强，尚有转型发展潜力的，采用吸收合并、无偿划转、股权多元化等方式进行重组整合；对已关闭暂不能注销的，由国有企业集团将多个“壳”企业吸收合并或设立“平台”，实施集中统一管理，降低维护成本。

记者还注意到，方案中提出，要发挥新组建的重庆渝康资产经营管理公司等平台作用，以市场化方式处置社会不良资产，鼓励依法经批准设立的 民营 资产管理公司、股权投资基金等参与处置“僵尸企业”和空壳公司，支持银行向金融资产管理公司打包转让不良资产，加快不良资产处置进度。

遏制产能盲目扩张  修订执行产业负面清单

除了去库存，方案还强调加强监管，遏制产能盲目扩张。

据悉，我市将严格执行国家投资管理政策，严禁违规建设钢铁、水泥等产能严重过剩行业新增产能项目，技改和搬迁项目必须实行等量置换。已享受国家奖补资金和有关政策支持的退出产能不得用于置换。加强全市重大项目规划布局，防止新兴产业出现重复投资和过剩产能。

此外，还将修订完善并严格执行《重庆市五大功能区产业投资禁投清单》，各区县（自治县）一律不得新增列入负面清单的产业项目，有关部门不得办理土地、能评、环评和项目核准、备案手续，金融机构不得新增授信。

来源：重庆市政府