以创新深化供给侧结构性改革和关键性改革
曹清尧 记者 罗斌 摄
程志毅 记者 张锦辉 摄
易小光 记者 万难 摄
访谈嘉宾：
市人大代表、荣昌区委书记 曹清尧
市人大代表、江津区委书记 程志毅
市政协委员、市综合经济研究院院长 易小光
政府工作报告明确提出，深化供给侧结构性改革和关键性改革。聚焦经济领域供需失衡问题，优化资源要素配置，激发市场活力和社会创造力。对此，市人大代表、市政协委员展开了热议。
制度创新：激发市场活力
“深化供给侧结构性改革，关键在于通过制度创新，提供有效的制度供给。”易小光表示，今年市政府出台“企业减负30条”等政策，清理规范涉企税费、交易、物流、用能等费用，就是通过一种有效的制度供给，激发市场活力和社会创造力。
易小光认为，通过制度创新，意在更好地发挥市场配置资源的决定性作用与政府的引导作用，促进资源要素优化配置。当前，我市深入实施五大功能区域发展战略，从战略层面，优化各功能区域城市空间布局和产业体系布局，加强基础设施互联互通和公共服务共建共享，促进了资源要素在全市范围内优化配置。他说，下一步，还要坚定不移深入实施五大功能区域发展战略，深度聚焦阻碍经济发展的深层次问题，提供精准制度供给，切实降低企业发展成本。
易小光表示，政府工作报告还提到推进财税、投融资和金融改革，这些关键性改革，是政府将制度改革向纵深推进的具体举措，“财税、投融资、金融都与实体经济发展息息相关，推进这三个关键领域的改革，将大大激发市场活力。”他说，这些领域的改革，涉及很多“硬骨头”，比如调整优化市与区县事权和支出责任，建立财政预算滚动平衡机制等，都是激发区县发展活力的有力举措。金融是现代经济的核心，推进金融体制改革，触及解除“金融抑制”这一难题，可谓触及了改革的深层次问题，是制度创新的重要举措。
思路创新：建国家级农牧业高新区 促供需良性互动
作为中国三大优良猪种之一的“荣昌猪”原产地，近日，荣昌区创建的全国第一个以农牧为主的国家级高新区，通过科技部初验。“这是我们创新思路，深化农业领域供给侧结构性改革的具体体现。”曹清尧表示。
“我们以提高供给质量为主攻方向，以推进供给侧结构性改革为途径。”曹清尧说，中国有“猪粮安天下”的说法，市场对优质安全肉类有旺盛需求，荣昌是传统优质仔猪和猪肉生产基地，是全国畜牧科技高地，是猪种质资源、畜牧兽医、饲料的高新技术集结地，完全可以满足这方面的供给。
具体如何实现？荣昌的诀窍是：用抓工业的办法抓农区畜牧业，用集约的办法提升农牧业效益，用办园区的办法辐射解决三农问题。
曹清尧介绍，传统的农区畜牧业往往是农户小规模散养，抗市场风险、抗疫病能力很低，市场供应忽好忽坏，很难把握。而畜牧业其实完全可以通过规模化、标准化、信息化，稳定地向市场提供优质猪肉，荣昌高新区可提供优质仔猪，可提供疫病防控、集中销售等服务，农民不再担心“猪周期”风险，这就是通过工业化解决市场供给。而且畜牧业现代化设施安全，可科学卫生地解决猪排泄物带来的问题。“通俗来说，农民只需要负责养猪，不用考虑市场、种猪、疫情乃至面源污染等问题。”曹清尧算了一笔账，由于采取集约化经营，仔猪可由高新区统一供应，疫情由高新区统一防控，销售由高新区统一负责，农民养猪效益大大提升，育一头肥猪传统纯收益在400元左右，通过高新区集约化经营，效益可翻番。这个高新区没有边界，可辐射广大农村。在当地一家两口人，只要有两亩地建猪舍养猪，一年就能有15万元左右的稳定收入，而且卫生条件改观，农村也变美了。
荣昌高新区同时大力发展畜牧机器产业和饲料加工，加上销售环节，实现一、二、三产联动，农业搞活了。2016年，荣昌区高新区工业总产值640亿元，其中，农牧高新技术企业产值达213.5亿元。
曹清尧表示，政府工作报告提出，要深化供给侧结构性改革，对荣昌而言，就是要立足荣昌优势资源，加快建设国家级农牧业高新区，为全国探索破解三农问题的有效路径。
举措创新：培育壮大战略性新兴产业
程志毅表示，政府工作报告提出要深化供给侧结构性改革和关键性改革，江津将围绕这一重点任务进行部署，创新举措，以增加有效供给、增加有效投资、增加有效项目、增加有效产能、增加有效企业等“五个增加”为重点，培育壮大战略性新兴产业，大力推进工业供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、调结构、促转型、增效益，全力打造江津经济“升级版”。
程志毅表示，江津将重点从两个方面着手：一方面，着力推动传统优势产业改造升级。落实“中国制造2025”行动计划，加快新一代信息技术与制造业深度融合发展，以数字化、网络化、智能化、绿色化和服务化为技术基点，加快传统产业转型升级，促进“江津制造”向“江津智造”转变，着力打造国家装备制造业基地、汽摩整车及零部件基地和全市材料工业基地、粮油食品加工基地，到2021年力争培育产值超100亿元企业3－5家、超50亿元企业10家以上，五大传统优势产业集群总产值达到3400亿元。
另一方面，着力培育壮大战略性新兴产业。大力实施《江津区战略性新兴产业发展规划（2016－2020年）》，通过自主创新、技术改造、合资合作等方式，培育发展新能源汽车及智能汽车、电子核心基础部件、新能源、节能环保、生物医药等产业，打造永不落幕的招商会，着力招好商、招优商，引进、承接一批战略性新兴产业和高新技术产业。到2021年，力争战略性新兴产业产值突破1200亿元，占工业总产值比重超过30%。
程志毅说，在优化资源要素配置方面，江津将突出全产业招商链招商，促进产业集聚、优化产业结构，提升经济发展质量和效益。“我们紧紧围绕装备制造、汽摩整车及零部件、电子信息、新材料、粮油食品等五大主导产业，大力引进科技研发、规划设计等上游项目和包装、销售总部、物流中心等下游产业，力促产业集群集聚发展，紧盯骨干龙头企业，积极引进和承接全产业链。”
程志毅表示，江津正在努力营造“亲商、安商、暖商”浓厚氛围。加快工业园区交通基础设施、城市基础及配套设施、水电气及网络通信等基础设施建设，强化发展硬环境。深化行政审批体制改革，大力推进简政放权，最大程度为企业松绑减负，打造贴心软环境。同时积极开展干部进企业的“暖商行动”，建立项目服务常态化机制，确保企业引得进、留得住、发展得好，进一步激活市场活力和社会创造力。