重庆：依法登记的志愿组织将获得扶持

      志愿服务本属公民自发行为，该不该登记？志愿工作做得多，该不该受到鼓励？针对这些问题，《重庆市志愿服务条例》（以下简称条例）经市四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，并将于10月1日起正式施行。

　　条例以鼓励和引导志愿服务为立法理念，对志愿服务的范围、统筹协调部门、保障与激励措施、权利义务、法律责任等方面作出规定。

　　近日，市人大常委会办公厅巡视员、原内司委副主任委员江材讯，市人大常委会法工委副主任张山接受本报记者采访，解读了该条例的特点和创新。

　　 志愿服务组织登记不再需要主管部门

　　“既然志愿服务属于公民自发行为，那么志愿者组织是否需要登记？立法自始至终，常委会组成人员对此都保持争议。”江材讯说，后来大家达成一致意见，既然条例是规范志愿服务行为，那么依法对志愿服务组织进行登记，是规范志愿服务的前提，登记很有必要。

　　因此，常委会组成人员提出，可用立法来引领志愿服务组织依法登记。

　　但是，相比较于其他社团组织，志愿服务组织的登记应进一步简化。

　　条例规定，只要志愿服务组织有规范的名称和章程，有固定的住所，有相应的组织机构和负责人，经申请，民政部门应当予以登记，并不得收取费用。此前，志愿服务组织登记所需要的主管部门等要求，在条例实施后，都将不再作为登记条件。

　　张山表示，目前公司法规定，公司登记已经不需验资，据此可以预见，未来志愿服务组织登记也将不需注册资金。

　　其次，条例引导志愿服务组织依法登记。条例规定，凡依法登记的志愿服务组织，可获得政府的相关支持。

　　江材讯介绍，条例还明确了民政部门为志愿服务组织的法定主管部门，这在其他外省市的同类条例中是没有的。

　　 政府可出台相关扶持措施

　　志愿服务在规范之外，是否可以出台扶持政策？这一问题同样引起了常委会组成人员的争议。江材讯介绍，从未来社会发展而言，志愿服务组织应该被鼓励并获得相应支持。

　　因此，条例规定，市、区县（自治县）人民政府应当将志愿服务事业发展纳入国民经济和社会发展规划，支持和促进志愿服务事业的发展。

　　同时，条例规定各级人民政府可以通过购买公共服务的方式，支持志愿服务组织开展志愿服务活动。

　　江材讯表示，条例实施后，政府购买志愿服务组织的公共服务有了明确的法律依据，对志愿服务组织来说是一个积极的信号。

　　此外，条例还规定，鼓励依法设立志愿服务基金会或者志愿服务基金，支持志愿服务事业发展。

　　 志愿者服务可积分并换取社区服务

　　张山称，志愿服务本来是无偿、自愿、非盈利性的一种活动，政府对这种公益性的、社会正能量的行为应当鼓励和支持。

　　因此，条例提出了志愿者服务可以累计积分。并且，志愿服务工时可以换取一定的社区服务，在公共服务等方面享受优待。

　　“既然志愿服务有一定的激励制度，而激励制度是以记录为标准，所以记录的权威性很重要。”江材讯说，为了保障记录的权威性，就需要建立一个统一的市级平台。

　　江材讯介绍，目前团市委和市民政局各有一个志愿服务登记平台，今后的发展趋势是两个平台合并，成为志愿者提供志愿服务的登记平台。