关于专利工作的建议

人大信息

第460期

重庆市人大常委会办公厅                                   2013年9月4日

薄。有的企业停留在“赚钱”层次，要不要专利都无所谓；有的企业只是将核心技术按商业秘密处理以防止技术泄密和人才流失，相当数量的科技成果因不重视专利申请而无偿流失或因不能及时转化为有效资源而失去竞争主动权；有的企业不懂得运用《条例》自我保护，技术成果被剽窃后，反被状告侵权；有的企业专利申请积极性不高，认为周期长、工作量大、专利维持费用高；有的企业直接为大企业配套生产零配件，更加不重视专利工作。

2 、 专利主要对象缺乏动力。 专利工作的主要对象是 企业，不少企业对专利能否受到有效保护存在疑虑，有的为配合政府“完成任务”，只申报少量的“边缘”专利或“理论”专利，企业自身的核心专利根本就不进行申报。另外，不少企业过于关注专利的短期效益。比如，重庆达标电子科技有限公司共有60多项专利，每年固定上交的年费有8万多元，每新申报一项专利就需要缴纳中介服务费、审查费约1000-3000元，而专利产生效益的时间少则3、5年，多则10年甚至“无期”。对此，企业始终用“成本意识”来对待专利工作，进而导致企业内部的专利申报奖励也比较低，有的甚至低到一个发明只奖励200元。

3 、 专利专业人才缺乏 。 一是 专利人才匮乏。以沙坪坝区为例，近几年，沙坪坝区事业单位无人取得专利专业中级、初级专业技术职务资格，也未受理过专利专业高级职务资格的申请和推荐。多数企业没有组织开展专利人才培养工作，企业专利工作者多为非专业人员，专利专业人才缺乏，特别是缺少专利综合管理人才和精通知识产权法律法规、熟悉国际规则和行业发展分析的高级专利人才。 二是 专利代理执业人员少，队伍整体力量薄弱，专利代理人才队伍现状与专利事业快速发展的需求不相适应。

4 、 政府主导作用发挥不够。 主要表现为不少区县（自治县）专利工作缺乏计划性、系统性和针对性；专利主管部门机构不健全，经费缺口较大，很多区县（自治县）的知识产权局与科委是一套班子两块牌子，没有专职工作人员；专利统计不全面，统计常常仅在规模以上工业企业中开展，其他行业并无涉及；专利意识薄弱、氛围不浓，部分领导干部还没有认识到专利的重要意义和作用。

为此，建议：

一、市政府进一步加强对专利工作的领导，制定相关引导政策，分行业研究制定加强知识产权保护的对策和措施，逐步降低已授权专利上交的年费标准。进一步落实“一奖两酬”的规定，以调动和激发专利发明人在申请和和实施专利工作中的积极性和主动性。依法加强专利的行政保护，扩大部门联合执法和跨区域联合执法的范围，提尚执法效能。

二、依法保障财政投入，确保财政性专利经费的法定增长。根据年度专利工作的目标和任务，统筹确定、合理配置专利工作经费。

三、健全专利服务体系。在培育支持本地专利中介机构发展的同时，制定出台优惠政策，吸引发达地区专利代理机构到西部地区落户或设立分支机构,弥补专利中介服务体系不完善的短板；加快公共服务平台建设，引领高校、科研院所科技成果与投资机构和科技企业紧密结合，推动产学研一体化；加强专利指标统计应用，提高专利申报积极性，促成专利质量和转化率提高；建立更加科学的考评体系。通过改革资助政策、调整考核指标权重等途径，引导政府、企业将专利工作由单纯冲量向重质重授权方向演进，杜绝垃圾、无效专利膨胀，促成专利工作从重数量向重质量、求效益转变；在全市推广“专利特派员”制度，为企业免费提供专利创造、运用、管理和保护“一条龙”服务，发挥知识产权在促进区域经济结构调整和增长方式转变中的作用。

四、健全充实区县专利主管部门的工作机构和工作力量。指导各区县加快设立知识产权服务中心，改善部分区县无专人专职从事专利工作的现状。加大培训力度，进一步提高区县专利行政执法人员的水平和能力。

五、不断壮大人才队伍。一是积极实施知识产权人才培育工程，加强对专利管理人员的业务培训。二是加强执法队伍建设，增强专利行政执法的能力，提高专利行政执法水平。三是建立以政府为主导、企业为主体、培训机构和行业协会共同参与的人才培训机制，努力培育壮大企业专利队伍。

沙坪坝区人大常委会

长寿区人大常委会

荣昌县人大常委会

（重庆市人大常委会办公厅主办的《人大信息》刊物，是反映全市各级人大代表、区县（自治县）人大常委会、市人大各专门委员会和常委会各工作部门重要意见、建议的内部刊物。所反映的情况供领导同志和有关部门参考。如领导同志有批示，请转告重庆市人大常委会办公厅信息技术中心。电话：67678629，传真： 67678629,67678736)

主送：吴刚、刘强副市长

抄送：市人大常委会主任、副主任、秘书长；市人大常委会副秘书长；市委办公厅；市政府办公厅；市人大内司委、市人大教科文卫委；市科委、市人力社保局、市知识产权局；市委办公厅信息处、市政府办公厅信息处；沙坪坝区人大常委会、长寿区人大常委会、荣昌县人大常委会；全国人大办公厅信息中心

                                                                                                (共印50份)