一楼住户不同意加装电梯 七旬大爷天天爬八楼
老人爬楼很吃力
“我们这里都是上了年龄的退休老人，每天上下楼很不方便，盼了十几年的电梯终于可以修了，请来电梯公司设计规划了，40万的电梯费也挨家挨户收齐了，就因为一楼住户不同意迟迟不能开工。”
近日，家住沙坪坝区渝碚路街道向乐村160号的范大爷向记者打来电话求助，希望能帮他们出出主意，因为一户业主的坚持，让整栋楼50多户业主装不上电梯，该怎么解决？
喜讯
老楼要装电梯了
小区大门到马路有76级阶梯
范大爷告诉记者，小区原是重庆制药机械厂的职工楼，1993年底搬入，到现在已经超过25年了，目前大部分住户都是原来厂里的老职工。
从马路边回到小区，有一段76级长的台阶，到了小区门口还要爬8楼才能回家，这让今年70岁的范大爷很是头痛。
“事实上，也不仅仅老范有这样的问题，住在小区的居民大多是退休职工，年龄大了，很多身体还不好。”小区业务委员会主任龙顺民同时也是此次电梯项目筹备组负责人，他告诉记者，2017年大家看到市政府出台关于增设电梯的文件，“把大家伙儿高兴坏了，急急忙忙就开始筹备装电梯，并向沙杨路社区申报增设电梯。”
收费
迅速收齐安装费
龙顺民站在计划安装电梯的地方
期间，电梯项目筹备组还请到了一家电梯公司前来现场勘测，看看小区是否具备安装电梯的条件。“经过电梯公司现场查勘，小区只有一处最适合安装电梯，还把设计图和报价都发过来了，大概报价45万元。”
在对该栋楼58户业主召集开会后，最终57户签字同意加装电梯，其中部分住的楼层较低，没有电梯使用需求，但也理解楼上老人出门的难处，因此也都签字同意了，最终有41户业主愿意出钱安装入户电梯。
从去年7月到9月，电梯集资款最终收齐，约40万元，交费业主共41户，“1、2楼10户业主是不需要电梯的，我们直接从3楼以上分摊，少数年轻业主表示不使用电梯但也支持我们安装。”龙顺民解释，45万是电梯公司的预估价格，最终有缺口大家再补齐。
卡壳
一楼住户不同意
从过道到电梯需经过一楼业主家门窗
1月10日中午，记者在龙顺民带领下来到单元一楼，根据设计安装电梯的位置需经一楼一户家门。“安装电梯要经过他家门口，大家之后进出需从他家门口过，这户业主认为会因此影响休息和采光。”龙顺民说，大家其实也考虑到这一问题，主动表示愿意给出相应的补贴，但该住户就是不同意。
安电梯必须经过一楼，早在2017年年底，有了安装电梯的意向后，龙顺民就提前和该住户沟通过。“电梯在旁边，多少都有影响，我们可以给一楼住户改造走道，把院坝常年潮湿的地面做硬化，把能够做好的都做好。”龙顺民说，当时住户回复“行吧”，结果第二天就反悔了，说什么也不同意安装。
龙顺民介绍，从筹备电梯开始，前前后后与户主沟通过多次，街道社区也来了两次，业主还是坚持不同意。
根据重庆市出台的政策，加装电梯只要征得单元三分之二业主签字同意，即可向相关部门申请。“去年9月，我们将57户的业主书面同意意见拿到区规划局，规划局表示只要还差一户签字同意就不能施工，于是我们就在这里卡壳了。”
业主书面同意意见上只有一户业主未签字
搬家
迫不得已只好搬家
看到记者前来采访，当天还在忙搬家的龙顺民又匆匆赶回小区，想把电梯这个事情解决好。
“我和老伴儿住在10楼，体会更是深刻，老伴身体差，有心脏病、内风湿，有一年生病，我和女婿换着背上背下看病，尝够了滋味。”就连平时出个门，老伴儿从马路边回到家里也要花上20分钟。
“娃儿孝顺，去年九月贷款为我们买了个电梯房，现在陆陆续续在搬家了。”龙顺民说，在小区住了20几年，各方面都很习惯了，如果不是因为电梯难题，就不用辛苦女儿为他们老两口买房子了。龙顺民说，离开了小区，还是要齐心协力把电梯安上，方便住户的同时，也为房屋增值。
居住在7-5的李婆婆今年65岁，除了自己上下楼梯走起费力，老伴儿在2013年脑溢血，从医院回来后还花50元钱请棒棒背上来。“没有电梯不方便，我们老年人深有体会。”
按照楼层分摊，李婆婆家按照协商结果分摊了10112元。“这次听说要按电梯，家里人都很支持，我们马上就把钱交齐了。”
李婆婆告诉记者，附近供电局小区安上了新电梯，大家还一起去体验过，取取经。“看到他们安上新电梯，我们真的是羡慕得不得了。”李婆婆打开手机向记者展示起供电局小区安上的新电梯。
7楼李婆婆向记者展示供电局小区新装的电梯
对话
拒绝还有安全考虑
由于采访当日是工作日，记者当天下午多次敲一楼业主家的门，都无人应答。事后，根据业主委员会此前记录的业主手机号，记者拨打后为空号，“应该是太久没联系过，估计换电话了。”
几经辗转，记者最终电话联系上一楼住户黄先生，他也一一讲述了自己拒绝安装电梯的多方面考虑。他表示大家都知道老旧楼房，一楼住户的低层条件本身就不好，而通道很窄，电梯安装位置更紧邻自己家门窗。
“过去采光、通风条件就不佳，安上电梯后基本上房屋就没有什么光线了，通风更不用说，我家里有老人也有娃儿，房子还怎么住？”黄先生表示，而且经过通道后的一个小院坝过去一直也是他在打扫，包括楼上丢下来的垃圾杂物，也为家人提供了一个休闲空间。
“这当然也是公共区域，但卫生也一直是我在做，安装电梯后，这个院坝就等于没有了。”黄先生说，其次，他还担心安装电梯后可能带来的安全问题，也向业委会明确提出过。“你到现场也看到了，我家的门是往外推开的，24小时人来人往，不谈影响我们休息，要是家人出门推开门撞到人又该哪个负责？说实话，我只是务工人员，这些安全问题我负不起责，龙主任也说过出了安全问题他们可以负责，3年、5年安电梯我没得问题，那时间长了在我家门口磕了碰了又怎么办？”他表示自己确也有多方面的难处，希望大家也能考虑一楼住户的实际情况。
黄先生还特别提到，之前安装电梯考虑过从其他业主处绕过，但同样的那家业主也不同意。“既然别的住户也不愿意，为什么又要求我一定要同意？”对于楼上老年住户上下楼梯问题，他表示现在很多老年住户都搬到电梯房了，更多住户是希望安装电梯后为房子增值，好出租。
“不仅仅他们有难处，我也有。”在这些情况的考虑下，黄先生表示自己不愿意安装电梯。
沙坪坝区渝碚路街道沙杨路社区相关负责人表示，在辖区内，不少老旧房屋在安装电梯过程中，都多少遇到一些阻碍，问题也比较普遍。“因为一楼住户不同意，和业主间产生了矛盾，我们也是多次上门协商，但是住户态度坚定，认为进出人来人往，都从他家门口经过，影响很大。”工作人员无奈表示，目前来看，也只有下一步继续沟通协商。
高层住户有高层住户的难处，一楼住户有一楼住户的难处。好事怎样才能办好？上游新闻·重庆晚报慢新闻记者将继续关注此事。
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声音
电梯安不安 小区住户怎么看？
住在9楼的周婆婆68岁了，考虑到年龄大了，在2009年时干脆和娃儿换了房子住，搬到了不远处的沙杨路社区165号，住进了低层。下午4点半，从学校放学回来的孙子小左背着书包回家，刚走到楼梯口，望着长长的楼梯叹了口气，“九楼爬起脚杆好痛。”
小左说，自己每天爬到五楼都觉得很累，更不要说爷爷奶奶们了。“我最喜欢周末去爷爷奶奶家，因为到那里就不用爬楼梯了。”看到老人们对安装电梯的事情议论纷纷，小左也忍不住插话，“我觉得一楼住户不能不管婆婆爷爷爬楼层的辛苦，应该也考虑考虑别人。”
在这个居民小院，还有几栋老楼因为自身条件不能安装电梯，但对于装不装电梯也有自己的态度。向乐村157号李婆婆也是一楼住户，“对低层住户来说，电梯噪音和采光多少有影响，但小区是大家的，通道也并不属于个人，那么电梯占用的就是公共区域，认为大家走路、进出有影响，作为老街坊还是要多理解沟通。”
说法
达到两个“三分之二”仅作为申报条件
对此，沙坪坝区规划和自然资源局工作人员回复，根据市政府办公厅出台的《重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法的通知》（渝府办发〔2017〕76号，以下简称76号文）第五条的规定，老旧住宅增设电梯的，应当经本单元内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主同意（楼栋未分单元的，应当经本楼栋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且总户数三分之二以上业主同意），由同意增设电梯的业主共同作为申请人，向项目所在地的城乡规划主管部门提出规划审批申请。
“这里达到两个‘三分之二’仅仅作为申报条件。受理后由所在辖区规划部门组织公示征求意见，公示期间，有业主提出了异议。”工作人员表示，根据76号文第八条第一款（二）项的规定，“对公示内容有异议的，申请人应当与有异议的业主协商。确无法达成一致的，如持异议的业主为本单元业主（楼栋未分单元的，如持异议的业主为本栋业主），增设电梯直接影响其房屋专有部分采光、通风的，城乡规划主管部门不得审批。”
律师
相关文件与《物业管理条例》相抵触时可行政诉讼
那么，旧楼加装电梯到底需要多少业主的同意？是否人人都有“否决权”？对此，坤源衡泰所律师事务所徐兴权表示，有些地方的规定来看，实际上就是赋予楼栋的任何业主都有“否决权”，也就是只要有一个业主坚决反对，其他业主的愿望就会落空。
徐兴权表示，业主委员会还可以依据《物业管理条例》第12条规定，老旧小区多层住宅加装电梯，达到两个“三分之二”就行，即同意加装电梯的应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上、且占总人数三分之二以上的业主同意。“业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。”
徐兴权介绍，在经过现场投票表决后，最终投票结果达到两个三分之二后，业委会可以相关部门文件和《物业管理条例》相抵触为由，进行行政诉讼，同时要求确认该文件抵触部分无效。
上游新闻·重庆晚报慢新闻记者 王乙竹
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