南川区着力破解依法治教瓶颈助推教育治理现代化
近年来，南川区深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，聚焦区域推进依法治教普遍存在的突出问题，坚持常抓不懈苦干、推陈出新巧干、踏实认真实干，在落实责任、队伍建设、法治教育、建章立制等方面出实招、真招、新招、硬招，助推教育治理现代化取得新进展。
第一，统筹联动出实招，解决依法治教力量“散”的问题。一是教育部门“牵头”。区教委于2007年成立政策法规科，具体负责全区依法治教规划计划、统筹协调和组织实施，牵头组织召开区依法治教协调会、工作会和推进会等。全覆盖建立学校依法治校工作机构，建立健全与教育法律法规相配套的规章制度，各级各类中小学构建起以校长为第一责任人、以德育处为主体、以班主任为核心、以党团队组织为依托的工作网络，形成完备的依法治教组织体系、制度体系和工作体系。二是相关部门“搭台”。建立起高效的依法治教协调联动机制，形成部门立足实际、主动作为的工作局面。区法院主动为道南中学“模拟法庭”建设出谋划策把好专业关，区政法委、公安局、应急管理局、司法局、法院、检察院、国安办等10个部门主动承担重庆市青少年法治教育基地(南川)宪法教育区、法治教室、模拟法庭及准备室、预防未成年人违法犯罪教育区等8个场馆建设任务。三是各类活动进校园“严控”。针对以前“法治教育进校园”部门各自组织、时间不定、内容重复、形式单一等问题，区教委每年在征求各部门意见基础上统一安排活动，形成年度“依法治教进校园”活动清单，严控总量和时间，优化活动形式和内容，切实减轻部门工作量和基层负担，提高教育活动实效。
第二，专业支撑出真招，解决依法办学能力“弱”的问题。一是组建教育“律师团”。坚持12年不间断，在教育系统内选拔思想素质好、具有律师资格或通过国家司法考试的人员，组建教育“律师团”，成员已达21名，指导协助学校处理涉法涉诉事务，督导学校民主管理，协助教育行政执法培训。教育“律师团”结合区内法治案例编写《学生伤害案例评析与安全管理实务点睛》，为中小学依法执教提供指导。二是聘用法律顾问。把法律顾问作为辖区学校的“标配”，制定考核办法，聘用专业律师为学校法律顾问，为学校提供经常性法律咨询，对学校重大决策、重要规章制度等进行论证与合法性审查，对学校重大行政行为、重大事项进行风险评估，代理学校案件，实现全区中小学、公民办幼儿园全覆盖。三是聘请法治副校长。坚持11年联合区委政法委等8部门，聘请专业人士担任全区中小学幼儿园法治副校长和法治辅导员，配备率达100%。完善工作机制，法治副校长每届聘期3年，实行届满联合考核，对表现优秀者予以通报表扬和续聘。2018年，法治副校长、辅导员累计举办讲座、报告260场次。
第三，试点先行出新招，解决法治教育实效“差”的问题。一是学科课程渗透育人。认真梳理各学科法治教育渗透内容及困惑问题，广泛开展论文、教案评比和法治教育故事征集活动，提升教师学科教学渗透法治教育的水平。落实《青少年法治教育大纲》要求，扎实开展一年一届区内法治教育优质课竞赛，组织参加重庆市法治教育优质课竞赛，连续四届小学、初中、高中均获得一等奖。二是地方课程特色育人。坚持德法并举，充分发挥学校主阵地、课堂主渠道作用，把法治课纳入地方课程计划，法治教育课时每个月不少于2课时。编写并公开出版我市区县第一本地方法治教材《青少年普法教育读本》，每年向全区初一新生免费提供 7000册。鼓励学校选编校本读本，道南中学《学生法律社团模拟法庭活动指南》成为校本读本典范。三是活动课程体验育人。组建专家、教师团队，开展“青少年法治教育的路径和机制”课题研究。坚持“共商、共建、共育、共享”原则推进青少年法治教育实践基地建设，拟统筹资金3000万元建设重庆市青少年法治教育实践基地，室内场馆面积5000平方米，户外实践场地3000平方米，年接待10万人次，目前一期项目已建成投用。
第四，建章立制出硬招，解决依法行政头绪“乱”的问题。一是规范权力运行。牢牢抓住“教育管理改革”枢纽，清理出行政权力48项、公共服务事项2项，在区政府门户网站公示“权力清单”，让权力在阳光下运行。规范执行重大行政决策事项专家论证、风险评估、合法性审查等程序，家委会代表全程参与学校决策。实行持证上岗，规范教育行政执法，区教委先后4次被区委、区政府评选为“首批依法行政示范单位”“普法和行政执法示范单位”。二是推动学校“立法”。统一部署全面开展区内学校章程建设，经法律顾问认真审定和教职工大会讨论通过，100%报备区教委；开展优秀章程评比，按中学、小学、幼儿园三个类别汇编成书，实现学校制度规范。连续16年开展“依法治校示范校”创建评比，建成“依法治校示范校”市级12所、区级26所，2所民办幼儿园被评为区“依法治园示范园”。三是实施常态督导。将依法治教工作纳入年度考核，定期组织开展督导检查，对存在的问题列出清单，提出要求，限期整改，推动全区依法治教工作规范有序进行。
