南岸区发展集团化办学推进区域义务教育优质均衡发展

南岸区自2003年起全域探索集团化办学模式，目前共形成9个中小学(幼儿园)教育集团，涵盖全区35.3%的义务教育阶段学校，惠及全区42.3%中小学生，增强了人民群众对优质教育的获得感、满意度、幸福感和品质感，丰富了“书香南岸 幸福教育”发展体系。

一是完善管理制度，引领集团化学校优质均衡发展。结合学校成功做法，制定《南岸区中小学(幼儿园)集团化办学暂行管理办法》。确立教育集团的管理规范和要求，遵循“源于母体、别于母体、优于母体、丰盈母体”的发展理念，明确集团总校和成员学校职能职责，有效协调和优化集团各成员学校资源配置，架构具有操作价值的制度体系。坚持“管”中有“导”。“管”好准入关，确立集团办学“准入”机制，审定、核准集团化办学章程，报经区政府同意由区委教育工委授牌认定，教育工委任命集团党组织负责人和总校集团负责人。“导”价值取向，引导教育集团坚持“平等、互动、共赢”的价值取向，在核心理念、管理模式、文化标识等方面坚持大同，共建共创教育品牌。“聚”优势力量，协同实施课程设置、教学研究、考核评价，集团内部的课程、活动、资源共建共享，强强组合、优势互补，推动质量“聚变”，释放“1+1>2”的发展效应，整体提升集团育人水平。

二是创新多元模式，涵养集团化办学的多样化生态。关注学校自主创造，探索形成有南岸特色的紧密型教育集团和松散型教育集团办学两种模式。紧密型教育集团“名校+”办学模式，即指以独立法人式为主的珊瑚实验小学，以一校多区和独立法人混合模式为主的南坪实验小学、11中学、珊瑚中学、110中学，以委托管理和独立法人混合模式为主的南坪实验幼儿园、天台岗小学等为例的紧密型教育集团模式，他们通过先进理念的植入，构建学习共同体，从课程资源共享、教师交流互动、管理制度建设等方面打破校际壁垒，激发成员学校自主发展的积极性和创造性，初步形成教育集团的品牌效应。松散型教育集团“联盟式”办学模式，指以迎龙小学、大兴场小学、广阳小学、东港学校、长生小学为核心组建的“留守儿童五校联盟”和以怡丰实验学校对口帮扶城南家园小学、珊瑚中学对口帮扶迎龙中学等自主结对为主推进的新型学区(联盟)建设，他们依法制定具备自身特点的学区(联盟)章程，学区(联盟)依据章程自主管理，努力做到观念新、工作实、教研活、质量优，达到激发和增强学校参与的积极性、互利性和成长力的目的。

三是强化自主管理，激活集团学校的主动性和创造性。注重精简对学校办学的行政干预，鼓励支持集团不断创新管理方式、增强治理能力。共享教育资源。集团总校与成员学校共建共享管理文化，坚持做到核心理念一致、管理模式一致、文化标识一致。构建集团学校办公系统和教师研修平台，通过网络等途径向成员学校开放优质教育教学资源；实行课程设置、教学研究、考核评价教育教学“三协同”，定期开展丰富多彩的教学研究活动。完善自治组织。集团总校校长与各校区负责人签订“管理授权与承诺书”，明确集团成员职责，形成共建目标。自主调配师资。落实集团的干部提名权和管理自主权，鼓励支持集团学校按需调配师资，尽可能实现人力资源组合最优化，各集团干部教师实行联动拉通培养，以跟岗学习、挂职锻炼、师徒结对等方式整体培养、统筹任用。总校优秀教师按需调配到集团分校、分校新入职教师进入总校跟岗实践，通过总校分校师资双向流动，促进集团师资均衡发展。

四是促进品质提升，促进集团化办学持续高位发展。区教委因势利导建立系列保障机制，为各教育集团的品质发展提供最贴心的服务保障。人才培养倾斜。每年新录用教师中有学科特长的优秀者适当向集团学校倾斜；优先将集团学校的干部、教师队伍纳入专业化培养计划。经费投入倾斜。适当增加集团核心校绩效工资总量，担任集团总校长和外派成员校校级领导单独增核绩效工资；设置“集团办学”专项工作经费，每年为集团所属各校安排10万元专项经费，用于学校特色发展。综合考评倾斜。每年对教育集团深化教育教学改革、提升教育质量、发挥示范辐射作用等方面进行考核，并对成效突出的集团给予表彰激励。