“2016年，重庆市民营市场主体占全市市场主体的96.6%，民营经济占全市GDP的比重为49.9%，对全市经济增长贡献率为59.2%，带动经济增长6.3个百分点。”这是记者从重庆市检察院在重庆市南岸区召开的“检察机关服务非公有制经济发展”座谈会上获悉的。
9月14日下午，重庆市检察院邀请来自该市各行各业具有影响力的17位非公经济界全市人大代表、政协委员及商会会长、企业家代表，面对面听取非公经济界代表对检察机关如何更好地提供司法保障的意见建议，共同探讨新形势下检察机关改进和深化为非公经济发展服务的思路举措，以更好地为非公有制经济健康发展服务，推动重庆经济社会更好更快发展。
精准施策，当好非公经济发展护航员
“我院把立足检察职能、突出检察特色作为服务非公经济发展的重要原则，加强非公企业的依法保护、平等保护、全面保护，运用好侦、捕、诉、防等检察职能，做到打击、保护、预防并重，努力为非公经济健康发展营造良好法治环境。”会上，南岸区检察院检察长杨春畅介绍了该院服务非公经济发展的做法。
他说，南岸区检察认真对照最高检服务非公“18条”、市检察院加强产权司法保护“12条意见”，制定了《服务非公工作五年规划》《2017年服务非公重点工作任务分解表》等制度文件，确保工作“长远有目标、年度有重点、近期有任务”，做到精准施策、精准服务。今年以来，积极引导商会与12余家非公企业签订“诚信守法、依法治企”承诺书，深入辖区非公企业走访调研，妥善处理涉企信访件10余件，发出检察建议5件，促进制度建设10余项，力促各项检察保障措施落地生根。
“检察机关与工商联共同开展保障和服务非公有制经济发展工作，既是贯彻习近平总书记关于促进非公有制经济发展重要讲话精神的实际行动，也是贯彻落实中央、市委决策部署的具体措施。检察机关大局意识、担当精神很强，把依法保障作为促进非公经济发展的切入点，思路很好，抓住了重点，值得肯定。”重庆市南岸区委副书记、区长王俊讲到。
发挥职能，保障非公经济合法权益
据悉，南岸区检察院是该市检察机关服务非公经济健康发展试点单位，该院与区工商联出台了依法保障和促进非公经济发展的“10条意见”，在区工商局设立了非公企业检察服务室，辖区非公企业普遍反映较好。
重庆市人大代表、重庆三柴发动机制造集团股份有限公司董事长周世杰表示，重庆检察机关服务非公经济发展意识到位、服务周到，检察干警经常深入民营企业走访联系，开展法治教育，措施实在、效果明显，让民营企业家感受到了温暖，增加了信心。
“近年来，检察机关积极创新服务举措，在服务我市非公经济发展方面取得的明显成效，我深有感触。”重庆市工商联党组副书记、副主席彭光远对检察机关依法保障和服务非公有制经济的做法给予了充分肯定。
就检察机关如何更好地为非公经济发展服务，彭光远提出四点希望：“一是要充分发挥检察职能，更加注重对民营企业的保护，增强民企发展的安全感。二是营造更加宽松的政务环境，杜绝国家工作人员的‘两好一懒’现象，为民营企业的健康发展创造更为便利、舒适的政务环境。三是营造更加公平的司法环境，监督纠正公安机关违法立案侦查和法院违法适用强制措施等活动，充分在办案中保护非公企业和非公经济认识的合法权益。四是积极搭建与异地检察机关的沟通协调，更加深化检察机关和工商联双方的交流协作。”
服务大局，营造公平利好发展环境
在座谈会上，重庆市检察院相关负责人表示，检察机关认真落实宽严相济刑事政策，严格区分经济活动中违反国家财经纪律与职务侵占、贪贿、挪用资金等职务犯罪的界限，坚持法治化思维和规范化办案，实现法律效果和社会效果最大化，坚决防止“办了案子、垮了厂子”。
对此，重庆市政协委员、重庆瀚恩物业发展有限公司董事长刘章毅表示，“检察机关积极改进办案方式方法，注重‘四类人员’犯罪情节的审查，准确把握罪与非罪的界限。同时，慎重选择办案时机和方法，慎重采取查封、扣押、冻结手段，调取涉案企业资金账目仅提取复印件，询问涉案人员下班期间在公司办公室进行，减少办案负面效应扩散范围，这一点非常好。希望检察机关在办理与民营企业相关案件时，历史地看待企业家的所谓‘原罪’，认定罪与非罪要客观、实际。”
重庆市政协委员、学平大健康产业集团有限公司董事长彭学平建议，司法机关在劳动关系保护方面，对企业的保护力度较弱，而对企业员工的保护力度更大。建议检察机关在强化打击犯罪的同时，继续广泛开展“送法进企业”活动，加强企业家、职工法治意识和职业操守的宣传教育。
“打铁还需自身硬。我作为民营企业的代表，自身要学法守法懂法，恪尽职守、不踩红线，努力把企业做成遵纪守法的企业，多创造效益，多增加就业，多参与公益活动，才能履行好民营企业家的职责。建议检察机关强化法律监督，保障非公企业正常经营活动的合法权益。”重庆市工商联副主席、南岸区工商联主席、重庆中讯控股（集团）有限公司董事长吴江林说。
市检察院相关负责人表示，检察机关将认真梳理、逐条研究、积极采纳代表委员和企业家们提出的中肯的意见建议，将本次会议的重要精神转化为我们下一步更加具体、扎实的工作举措，尽快出台重庆市检察机关服务非公有制经济发展的专门意见，更加自觉、更加积极地履行好各项检察职能，带着感情和责任为重庆非公经济发展提供更加有力的司法保障和优质的法律服务。