念好社区矫正管理“四字经”扎实推进社区矫正各项工作 ——荣昌县盘龙镇社区矫正工作成功经验

　　自社区矫正工作开展以来，荣昌县盘龙镇无在册社区矫正人员脱、漏管及重新犯罪情况发生，其主要经验是“念好社区矫正管理‘四字经’，扎实推进社区矫正各项工作”。

　　 一、强化管理，突出一个“严”字

　　一是严格落实“五个一”制度。即落实“日记载、周报到、月学习、月劳动、月总结”制度，定期检查社区矫正人员的日记载登记表，将每周星期一确定为周报到时间；每月10日确定为月集中学习时间，学习现场采用书面签到和影相资料相互印证的考勤方式，并将考勤结果在学习会上公布，接受监督；二是严格社区服务管理。在三合村生姜基地建立了社区矫正人员服务基地，社区矫正人员必须每月定期前往基地从事服务活动，接受基地管理人员的安排和管理，从而达到修复社会关系，培养社会责任感、集体观念、纪律意识的社会效果；三是严格规范思想汇报内容。为避免社区矫正人员思想汇报内容单一，敷衍了事的情况发生，强化了对社区矫正人员填写思想汇报内容的指导力度，要求思想汇报内容必须涵盖其遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习和社区服务情况等内容，如果是保外就医的社区矫正人员还必须汇报本人的身体状况。

　 　二、兑现奖惩，突出一个“硬”字

　　一方面，在“五个一”日常管理的基础上，2014年盘龙镇根据严管、普管、宽管的规定分别制定了红、黄、蓝三色《社区矫正人员分类管理告知卡》，实行分类管理，一人一卡，要求社区矫正人员按时进行报到、学习和参加社区服务。充分发挥分类管理的警示教育作用，并运用定期考核结果，适时调整管理级别，形成激励和约束2种机制，畅通进退位双向流动渠道，实现动态化分类管理。

　　另一方面，盘龙镇在对社区矫正人员的考核奖惩中，把奖惩和教育相结合，把综合考核与动态评估相结合，坚持依法适用、实事求是、公开、公平、公正的原则，对在社区矫正工作中遵守社区矫正管理规定、不等不靠依靠自主创业的李某等人进行表扬，对不遵守社区矫正管理规定，不按时报到、未经许可擅自离开荣昌的谢某等4人次进行了警告，并根据考核结果，及时调整了当事人红、黄、蓝三色管理类别，同时在每月的集中学习例会上进行通报，严格逗硬考核，运用考核奖惩的激励、鞭策作用，对全体社区矫正人员起到了警示效果。

　 　三、适时施教，突出一个“活”字

　　一是根据矫正的不同阶段，制定不同的教育方式。矫正初期，盘龙镇在社区矫正宣告时要求派出所民警参加，着重对社区矫正人员进行身份意识、认罪服法教育，让社区矫正人员明白自己虽然未被关进监狱，但仍处于服刑期，本质是“罪犯”的身份没有变。在解除矫正阶段，将教育的重点放在就业技能学习以及政策前途上，帮助社区矫正人员制定回归社会后的生活、就业计划，使其顺利融入社会。二是常规教育内容多元化。在常规教育阶段，除依法开展相应法律常识教育外，还因地制宜开展多形式的常规教育，针对农村社区矫正人员较多的特点，多次组织社区矫正人员学习食用菌栽培和大棚蔬菜的种植技术；在“6.10”、“6.26”期间，组织社区矫正人员观看禁毒、防邪电教片，筑牢社区矫正人员抵制毒品邪教的思想防线。

　  四、帮困扶贫，突出一个“情”字

　　近年来，盘龙镇重点从“技能培训、协助就业、临时救济”三方面着手，推进社区矫正帮困扶贫工作。在技能培训方面，2014年推荐了2名社区矫正人员参加县人力社保局组织的厨师技能培训，并顺利结业。同时还建立了“大学生村官指导社区矫正人员创业培训”机制，邀请大学生村官在知识、技能、经验等方面为社区矫正人员提供帮助；协助就业方面，在盘龙镇卡帮制衣厂建立社区矫正和刑满释放人员安置就业基地，将在社区矫正期间未找到工作的社区矫正人员安置到该厂工作；临时救济方面，盘龙镇党委、政府高度关心社区矫正人员的生活情况，今年以来对杨某等8名生活贫困、6名年老多病的社区矫正人员开展了关怀活动，送去了食用油等慰问品和慰问金，司法所同志到吴家卫生院看望慰问因病致贫的社区矫正人员曾某，并送去慰问品。