两江观察丨国际一流！重庆营商环境将增创新优势
两江观察微信公众号消息，争创国际一流！重庆营商环境将再优化、再深化、再提升，增创营商环境新优势。
7月26日，重庆市优化营商环境大会召开，印发《关于持续营造国际一流营商环境的意见》，提出到2025年，重庆营商环境整体水平进入国际一流行列。
近年来，重庆上下认真贯彻中央部署，对标国际一流，聚焦企业需求，推动营商环境建设取得重要进展，在全国排名前列。优化营商环境只有进行时，没有完成时。两江君注意到，重庆此次提出“营造国际一流营商环境”，这意味着对营商环境提出更高的标准和要求。这是重庆立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，确保“十四五”开好局、起好步的重要举措，是推动重庆高质量发展的重要保障。
▲目前，重庆全市各区县实体政务服务大厅已全部设置“川渝通办”综合窗口。张锦辉 摄/视觉重庆
持续优化
持续优化营商环境，重庆近年来动作频频，成效显著。
顶层设计上，强化政策支持。重庆先后出台《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的意见》《重庆市营商环境优化提升工作方案》《重庆市政务服务管理办法》《重庆市2020年对标国际先进优化营商环境实施方案》《重庆市2021年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》等120多项政策举措，为企业减负1000亿元以上，让政策“含金量”变成企业实实在在获得感。
组织架构上，建立相应机制。成立重庆市优化营商环境工作领导小组，市级部门组建工作专班，各区县建立相应工作机制，勾勒出详细的“任务清单”。
全面推行线上“一网通办”，建成贯通国家、市、区县、乡镇、村社五级的“渝快办”政务服务平台，深化线下“一窗综办”，川渝“跨省通办”，一件事“最多跑一次”，简单业务“一次都不跑”。例如，垫江运用数字化思维，推出“为你铺‘垫’，心甘情愿；事无大‘小’，马上就办；说一不‘二’，坚决兑现”的金牌“垫小二”服务平台；璧山推出“企业吹哨、部门报到”政企互动新机制；荣昌推出营商环境观察员制度，积极探索优化营商环境的有效路径。
法治保障上，坚持依法行政。重庆高质量制定相关法律法规，用法治给行政权力定规矩、划界限，严格规范公正文明执法，稳定市场主体预期。例如，发布全国首例《重庆法治化营商环境司法评估指数体系》及全国首份《法治化营商环境司法保障评估报告》；成立西部首个破产法庭；又如，本月1日，《重庆市优化营商环境条例》正式施行，用法治对痛点难点堵点问题予以规范，对先进经验做法进行固化，打通了法律和行政法规实施的“最后一公里”。
通过一系列有效措施，重庆在营造营商环境方面取得了显著成效：
入选全国首批营商环境创新试点城市；
央视发布的《2019中国城市营商环境报告》中，重庆在36个城市中位列第五；
世界银行将重庆与北上广一起列入营商环境评价样本城市；
世界银行评估项目中，重庆参与评估的5个指标均已超过世界平均水平，其中3个指标达到发达经济体水平。
优良的营商环境已成为重庆的核心竞争力，企业、投资机构对此的感知最敏锐也最深刻：随着营商环境的不断优化，重庆对资金的虹吸效应不断显现，创新资源不断聚集，市场主体活力得到激发，凝聚起各方面支持经济发展的强大合力。今年上半年，重庆GDP实现12903.41亿元，同比增长12.8%，比一季度加快1.4个百分点，形成了政府创造环境、企业创造财富的正向激励。
招商引资规模不断扩大。外商投资，是营商环境国际化的一项重要指标。2020年，重庆新增外商投资企业287家，同比增长28.7%；合同外资57.93亿美元，同比增长84.97%；今年1—5月，重庆签订正式合同额近7000亿元，上半年全市招商项目到位资金有望超过1700亿元，占全年目标任务的53.1%。
科技创新资源不断聚集。今年上半年，超瞬态实验室等一批重大科技创新项目落地，高技术制造业和战略性新兴制造业增加值同比分别增长31.9%和30.1%；新兴产品增势强劲，光缆、锂离子电池、集成电路、工业机器人等产量大幅增长；科技人才“近悦远来”，3年新增人才52.93万名，人才总量达565.12万人。
新增市场主体不断增长。市场主体活跃度是营商环境重要的参照指标，2020年，重庆新增市场主体50.53万户，同比增长9.4%；华为、中国电子、比亚迪、中铝集团、海螺集团、航天科工集团、复星国际……今年以来，国内知名企业密集与重庆“握手”，充分说明企业对重庆营商环境的信任。
▲超瞬态实验装置效果图。 图源重庆高新区官网
如何创一流
营商环境没有最好，只有更好。
对标世行营商环境标准，重庆虽然取得了显著成绩，但一些指标还有进一步优化的空间。眼下，要牢牢把握优化营商环境的路径抓手，强化问题导向，对标国内外先进，拿出新招实招，增创重庆营商环境新优势。
聚焦市场化发力。营商环境的优化，企业的感受最为直接也最重要，不断扩大的招商引资规模、不断集聚的创新资源要素和不断增长的新增市场主体，充分说明重庆在市场环境方面的优势和吸引力。要以企业的感受为第一感受，企业的评价为第一评价，主动为企业排忧解难，激发各类市场主体活力，通过畅通市场准入，维护公平竞争秩序，优化要素供给机制，营造优质有序的市场环境。
聚焦法治化发力。法治是最好的营商环境，健全的法规体系，对稳定市场主体预期、增强发展信心，有着重要意义。依法“爱商”“护商”，为企业家创新创业营造良好的法治环境，重庆将加强权益保护，创新市场监管，严格规范执法，营造公平公正的法治环境，让企业家和投资者吃下“定心丸”。
聚焦国际化发力。近年来，重庆先后肩负起共建“一带一路”、中新互联互通项目、西部陆海新通道和自贸试验区、全面创新改革试验区以及培育建设国际消费中心城市、打造国家重要先进制造业中心等国家战略任务，持续提升开放能级，对营商环境提出了更高要求，达到了“国际级”。重庆将加强与国际标准对接，在制度型开放上迈出更大步伐，继续提升开放发展能级，推进服务业扩大开放综合试点，推动贸易和投资便利化，加大招才引智，营造自由便利的开放环境。
▲中欧班列（成渝）缓缓驶出，开往德国杜伊斯堡。张锦辉 摄/视觉重庆
五个方面“抓手”：
◎深化战略和政策落地。重庆是国家中心城市，拥有长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等一系列国家战略赋能，要抢抓新机遇，用好各类政策，把更多的政策转化为市场利好、发展利好，用政策的“含金量”来提高企业的获得感。
◎加强依法治市。公平公正的司法执法环境，为市场主体安心经营、放心投资提供了法治保障。重庆将加快制定监管权责清单，完善诉讼服务体系，依法简化审理流程。
◎突出数字赋能。高效精准地服务企业，离不开数字化智能化赋能。重庆将继续打响“渝快办”政务服务平台金字招牌，推广“一件事一次办”，聚焦企业全生命周期，让更多场景电子化，实现涉企政策精准推送，真正做到数据多跑路，群众和企业少跑腿，营造高效便捷的政务环境。
◎提升配套功能。要让企业、人才“近悦远来”，不仅要靠优质营商环境的吸引，还要在生活、工作、创业等配套方面下足功夫，不断改善基础设施条件，优化生态环境和人文环境，建设宜居宜业的美丽城市，让企业和人才实现更大的社会价值和人生价值。
◎构建亲清政商关系。在重庆，由政府工作人员组成的营商环境观察员，驻企“特派员”、“服务员”走进企业，畅通政企联络，让助企惠企政策精准落地，解决企业发展难题。正确处理政府和企业的关系，是支持企业健康发展，激励企业家创新创业的重要基础。重庆将打造诚信政府，健全政企沟通机制，规范政商交往，严肃执纪执法，营造风清气正的政商环境和尊商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。
营商环境是一座城市的核心竞争力，优化营商环境只有进行时，没有完成时。全市上下要切实把优化营商环境作为事关“国之大者”的重要任务抓紧抓实抓好，切实明确优化营商环境的目标要求，持续营造国际一流营商环境，为重庆高质量发展夯实雄厚的基础。
原标题：国际一流！重庆营商环境将增创新优势
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